两会好声音丨邢泉生代表：加快婴幼儿照护中心建设，减缓人口出生率下降速度

半岛全媒体记者 王鑫鑫

目前，青岛乃至全国都面临人口出生率走低的现状，养育成本高是主要原因之一。青岛大学附属妇女儿童医院（青岛市妇女儿童医院）党委书记、院长邢泉生代表一直关注婴幼儿照护问题，为此，他带来了加快婴幼儿照护中心建设，落实好国家生育政策，减缓人口出生率下降速度的建议。

根据国家统计局数据，2016-2021年，我国人口出生率、自然增长率呈明显下降趋势。2021年末，全年人口出生率为7.52‰，创下1949年以来最低；自然增长率为0.34‰，为1961年以来首次跌破1‰。而在青岛，近五年来全人口活产数呈断崖式下降，呈现出人口出生数持续走低，老年人占比不断升高的趋势。分析人口出生率低的原因发现，养育成本高是主要原因之一。尤其是职场母亲往往会面临个体自由空间、职业发展空间的双重挤压，以及来自孩子养育和职业发展的双重压力。过去各级各类单位，包括厂矿企业和事业单位都配有自己的托儿所，父母上班时可将孩子安置在内部托儿所，除了有专业照护人员外，父母在工作之余可探望照料，极大减轻了养育负担。

在这种背景下，青岛市积极构建覆盖城乡婴幼儿照护服务体系，城阳区成为青岛市首家3岁以下婴幼儿照护服务示范区。“但整体看来，服务供给量与服务需求尚有一定差距，照护服务、照护服务机构发展还是较为薄弱。”为此，邢泉生代表建议把照护服务纳入民生服务范畴，加大财政投入，动员社会力量参与，从城市规划、基础设施配套、婴幼儿照护机构建设等方面发力，营造生育友好环境、建设儿童友好型城市。对于如何具体实施，他给出了3点相关建议。

他建议依托妇幼保健机构资源优势，以医育结合的方式建设市、区两级婴幼儿照护服务中心和指导中心，发挥引领和示范作用，促进照护中心在人员、服务和硬件配置上的规范化和科学化，为全市婴幼儿家庭和托育机构提供优质可及的科学育儿指导服务，促进婴幼儿健康成长。

“ 鼓励和支持有条件的机关和企事业单位，探索面向本单位职员的内部照护中心建设。”第二个建议中，他提到了可根据实际情况，以单独或联合建设的方式，在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务。一是解决婴幼儿照看问题，降低抚育成本；二是方便接送，节省时间成本。有助于推动国家生育政策的落实。

此外，他还建议采取多种方式鼓励和支持社会力量参与普惠性照护抚育服务供给。鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金、减税降费等政策措施，加大对社会力量开展婴幼儿照护服务的支持力度。