半岛政前方丨城市建设新标杆，世界一流湾区的新区厚度

半岛全媒体首席记者 崔璞 高书华 姚绍毅

城市建设一头连着发展，一头连着民生。

城市建设的根基在民心，这是城市最深的厚度。“人民城市人民建，人民城市为人民。”民心相向，城市和人民紧紧联系在一起，激发共同前行的信心与力量。

城市的厚度，除了民心，还有文脉。丰富的文化内涵和深厚的历史底蕴是一个城市的源动力，某种意义上也决定了城市发展的厚度和深度。

城市的厚度，也是城市顶层设计与社会互动的厚度。市场的力量、智慧的力量、政府的力量和民间的力量，缺一不可，是社会力量的整体体现，更是社会厚度的表现。

城市的厚度，还来自于它的高度、宽度和社会的参与度。

唐岛湾

在新区，新区的高度，是为国担当的高度，就是全力建设高质量发展引领区；新区的宽度，是新发展格局的宽度，就是全力打造改革开放新高地；新区的厚度，是世界一流湾区的厚度，就是全力打造城市建设新标杆。

在新区，把人本价值作为推动城市发展的核心取向，作为建设城市和城市服务管理的重要标尺，既看得到未来，又留得住乡愁。

在新区，努力实现从“住有所居”到“宜居优居”跨越，从硬件建设、城市品质、智慧、时尚、绿色低碳、还有蓝湾慢道、灵山湾最美海湾等各方面，实现城市功能再完善、城乡面貌再改善、城市品质再优化、服务能力再提升，让城市建设有厚度，百姓生活有质感，不断写好有厚度的“新区答卷”。

这一切都彰显了新区和新区人的厚重、内涵。

中铁博览城

青岛市党代会报告和两会政府工作报告都强调，强化生产生活生态融合功能，建设宜居宜业宜游高品质湾区城市。

青岛市党代会报告强调，坚持聚湾强心，着力提升环湾都市区的经济高度、人口密度、创新浓度和辐射强度，打造世界一流湾区。西海岸新区，突出开放创新、全面提质，发挥多平台叠加优势，强化航运贸易、临港经济、先进制造、文化创意等功能，全面展现国家级新区特色风采，塑造综合实力展示区。

城市品质决定城市竞争力、辐射力和集聚力，

城市有厚度，建设有品位，靓丽颜值和内在气质“内外兼修”。在新区，精准聚焦城市建设，以人本化、数字化、生态化为导向，在打造美丽宜居典范城市上做好示范引领。

这既是新区现今发展所需，更是新区未来发展所盼。

美丽灵山湾

更品质

规划先行，城市更新。

新区建设更有品质的宜居城市，坚持规划先行，构建“一核引领、双港驱动、三点布局、轴带贯通、组团发展”的空间布局，全面落实城市色彩专项规划，塑造统一和谐、丰富有度的城市色彩。突出城市特色化与设计艺术化，打造优美有序的天际线、海际线、山际线。

当前，城市发展的主战场正由“增量扩张”向着“更新改造”逐渐转移。

在泊里、红石崖、灵珠山、隐珠、胶南、辛安、滨海、薛家岛、长江路、王台、黄岛、灵山卫、珠海等镇街，道路基础设施、公共服务设施建设齐头并进，紧抓城市更新机遇，这里正在变为一座座未来新城。而在西海岸新区王台老工业区，京东方等重点项目建设热火朝天，结合“进军王台，打造北部产业新城”使命，这里全力打造全市新旧动能转换、土地高效利用的示范样板。

凤凰之声大剧院

3月31日，《青岛西海岸新区城市更新和城市建设三年攻坚行动方案（2022—2024年）》正式下发，聚焦完善城市功能、提升城市品质、产业优化升级及群众需求迫切的基础设施建设、居住环境改善等重点领域，细化出渐进式更新、激活式建设的“八大攻坚行动”。

新区今年年内重点推进总投资1399亿元的260个项目。推进25个老旧小区和68个村居改造，完成15个村居2920户居民回迁。推进公园城市建设，完成双珠公园整治提升，建成20处以上社区花园、口袋公园，免费开放8处山头公园，实现推窗见绿、还景于民。优化兴海路等12条道路雨污管网系统，完善大卢河等市政排水管网，提升两河路等6处积水点排水能力，建成海绵城市82平方公里，让城市更加韧性有为。

当前，新区扎实推进乡村“五大振兴”，建成110平方公里的乡村振兴齐鲁样板示范先行区。杨家山里等5个市级田园综合体、12个产业振兴集聚区、370家农业产业园引领农业高效发展。“乡村振兴齐鲁论坛2020”在新区举行，“建设美丽宜居的城乡融合发展共同体”工作经验全省推广，新区入选省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县。

在藏马、海青、琅琊、宝山、张家楼、大场、铁山、六汪等街镇，正围绕全面推进乡村振兴而真抓实干，新区2022年实施“百企兴百村”行动，构建企业与镇街经济共同体；推动街镇强弱结对，组建共同富裕联盟。12个产业振兴集聚区主营收入突破46亿元。行政村集体经济收入全部达到20万元以上。深化乡村建设行动，改建提升农村公路80公里，完成170个村庄生活污水治理。建成21个美丽乡村示范村，打造一批“留得住乡愁”的特色村庄。

实干笃行，这里的城市功能和城市品质将进一步改善提升，在城市更新和城市建设中蹚出新路径。

青岛西站

更便捷

大地为纸，交通作笔。

新区推进重大基础设施建设，高铁地铁等构建起畅达的综合交通体系。

2021年12月30日，青岛地铁1号线全线通车，青黄之间再添一条重要的交通动脉。

5年来，西海岸新区的交通路网渐成体系，与主城区、全国的路网联系日益紧密，人们的出行愈加便捷。青盐铁路、青岛西站开通，地铁13号线横贯东西城区、1号线连接东西海岸，6号线开建，新区跨入“双铁时代”；第二条海底隧道开工，开城路二期、长昆立交桥等重大交通项目启用，滨海大道、长江路等主干道升级，城市干线道路总长度增长60%。

地铁13号线   李伟摄

进入十四五，随着城市建设步伐的加快，大项目推进的力度空前。

3月26日，由中铁四局承建的胶州湾第二海底隧道黄岛端竖井项目首爆成功，标志着该项目施工已全面拉开帷幕，进入正式开挖阶段。

青岛胶州湾第二海底隧道是世界建设规模最大、穿越大规模断层的最大断面海底隧道，也是世界最长的海底公路隧道、水压最高的超大直径盾构隧道。项目建成后，对于优化城市空间结构、加强胶州湾东西两岸交通联系、促进两岸同城一体化发展、缓解跨湾通道交通压力等具有重要意义。

打造更便捷生活环境，被写进西海岸新区2022年的政府工作报告里——

开工地铁6号线二期，加快13号线北段等建设进度，高质量谋划实施TOD项目，构建高品质轨道生活圈。推进胶州湾二隧及配套、淮河路高架等重大交通设施建设，启动嘉陵江路西延工程，提升立体化综合路网体系。疏通富春江路等16处堵点路口，打通崇文路等6条未贯通道路，优化交通微循环。建设3处社会停车场、5处医疗机构停车场，增建泊位4600余个，机关事业单位停车场错时共享。建设新能源汽车充电桩1000余个。优化20条公交线路，完善城市慢行系统，促进交通“零接驳”“零换乘”。

敢问路在何方？在所有西海岸新区规划者、推进者、建设者的心里、奋斗里……

5G高新视频实验园

更数字

数字城市，升级加速。

今年，新区继续加快数字城市建设，以更快步伐提升城市成长力，在功能品质提升上奋勇开新局。加快数字化创新应用，提高城市全域感知能力，完善数字城市基础设施，建设泛在感知、全域互联的感知网络，打造数字孪生城市。升级城市云脑，实现城市运行“一网统管”，丰富拓展城市功能，构建数字赋能中枢。

4月17日上午，在新区以萨技术股份有限公司总部，公司副总裁姚巍正带着团队研究探讨数字城市建设相关课题。以萨总部2021年正式迁入青岛西海岸新区，当年上市辅导备案登记，正式成为青岛上市企业后备军团中的一员。

姚巍告诉记者，以萨拥有专利和著作权数百项，积累了全栈的数字技术能力，自主研发了包括“以萨视频图像AI全息融合一体化识别算法”和“以萨雷霆实时高速分析数据库”多项性能领先的核心技术。

“一个服务型的城市，打动了以萨。政府在企业的发展上给予了无微不至的扶持关怀，这让我们感受到了这里满满的诚意以及加码高科技产业的决心。”姚巍表示，公司构建全息感知体系，实时感知城市态势，以服务促治理，构建以人为本的数字政府、数字社会，以数字技术赋能数字经济高速发展，一体化运营服务体系提升落地应用成效。

投我以木桃,报之以琼瑶。如今，以萨已经成长为“人工智能+大数据"双领域落地应用的龙头企业，是“山东省独角兽企业”，也是国家标准的制定者。以萨总部迁至青岛后，在人才引进、产业升级、城市管理、税收等多方面发挥积极作用。目前，以萨正在稳步推进西海岸新区城市云脑公共支撑平台的整体解决方案，将集全智之力把数字西海岸打造成全国样板。此外，以萨与山东港口集团签署战略合作协议，助推港口数字化转型。

针对城市全域综合治理，以萨依托多年在数字城市领域积累的技术优势，推出围绕“人口、车辆、场所”等要素的全域数字化精细治理解决方案，辅助政府决策。以疫情防控为例，将医疗、交通、核酸检测等不同数据的交叉分析，快速找出涉疫风险人员，预警来自或途经疫情中高风险地区的人员、车辆，筛查未参与全员核酸检测人员等。

今年，新区发力数字经济，核心产业营业收入目标突破600亿元。壮大人工智能产业集群，支持以萨等企业创新发展，建设国家人工智能创新应用先导区赋能中心、智能视觉AI开放创新平台，建成运营VR产业园，营业收入增长20%。实施5G高新视频实验园区提升行动，推出高新示范性产业成果10项以上，引进企业及机构100家、总量突破300家。加快数字赋能工业步伐，推进工业互联网建设，提升卡奥斯、橡链云等平台功能，新认定市级工业赋能项目15个。

智慧社区展示

更智慧

高效便捷，智慧生活。

数字智能让城市生活更智慧，城市管理整洁有序，安全智慧。

未来5年，新区打造高效便捷的智慧城市，优化顶层设计，创建省四星级新型智慧城市标杆。深化数据创新应用，统筹推进智慧社区、智慧交通、智慧教育、智慧市场监管、智慧文旅、智慧民政等应用场景建设，实现政务服务“一网通办”、经济发展“一屏通览”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”。

当前，新区建成5G基站5523处，实现5G信号城区重点区域和主要道路连续覆盖，入选全省新型智慧城市建设试点。今年将深化试点工作，完成100个社区智慧设施及平台建设，加快数字基础设施建设，新建改建5G基站2000处，数据中心机柜突破4000个，中国电信云基地二期建成启用，打通经济社会发展的信息“大动脉”。

4月17日上午，青岛文达通科技股份有限公司总经理管洪清正带领团队技术攻坚，作为青岛本地培育成长起来的智慧城市代表企业，文达通股份以社区为切入点，通过科技赋能实现对传统行业的产业创新、业态创新、模式创新，打造从社区运营到社会治理再到数字城市管理的三级平台体系，为社区民生、社会治理、城市管理提供一站式解决方案，协助政府部门及企事业单位实现数据精确、服务精细、管理精准。

科技构筑智慧城市，服务缔造美好生活。

政务服务智慧平台

2020年9月，青岛市政府办公厅印发《关于加快推进智慧社区、智慧街区建设的实施意见》，要求到2022年，建设成为山东省样板，在全国达到领先水平。

2021年底，文达通股份开启新区智慧社区、智慧街区项目建设，涉及长江路街道、黄岛街道、薛家岛街道、辛安街道等 12 个街道和灵山岛自然保护区，共205个城市社区，1453个小区，建设啤酒大道、繁花里2个示范点。“建设项目旨在面向未来，实现对西海岸全域城市社区的全时感知、全域统管、全民共治、全新服务，推进政府治理能力现代化，同时依托移动端‘城市攻略’应用，助力‘15分钟便民生活圈’建设，不断提升居民获得感、幸福感、安全感，树立城市治理新标杆。”管洪清表示，智慧社区产业生态模式，已在山东、河北、海南等地实现定制推广，未来将拓展多样智慧城市特色服务，让社会治理高效精准、中小企业降本增效、百姓生活智慧便捷。

新区全力打造“政务公开、联网审批、责任追溯、 智慧决策”的智慧型、服务型政府。文达通股份与新区行政审批服务局联合开发的政务直办云平台，是政务服务改革探索和创新的有力实践，打造出全新的政务服务“云端直办”模式，涵盖云办大厅、跨域通办、云端踏勘三个子系统，便民高效。

此外，新区打造基于智慧城市管理的智能化管理平台，以城管局、街道办、社区居委会三级城市管理体系为基础，构建感知、分析、决策、指挥、监察五位一体的智慧城管新模式，通过多级参与实现城市管理与社会治理深度融合。

灵山岛

更生态

低碳绿色，生态文明。

新区打造低碳环保的绿色城市。2021年12月31日，灵山岛省级自然保护区碳排放核算结果获得中国质量认证中心（CQC）认证，成为全国首个得到权威部门认证的自主负碳区域。经中国质量认证中心认证，保护区2020年二氧化碳、甲烷、氧化亚氮年排量5668吨CO当量，森林碳汇7001吨CO当量，年自主负碳1333吨CO当量，成为名副其实的“负碳海岛”。2022年，灵山岛继续探索可复制、可推广的“负碳”海岛建设之路，开展创建低碳村庄社区、评选低碳旅游达人、科普研学等活动，引导居民和游客积极参与减碳行动，共同保护灵山岛。

在生态文明示范建设上，西海岸结出累累硕果。新区荣获国家生态文明建设示范区，当前，环境品质明显提升，空气质量优良率达到历史最好水平，建成区全面消除黑臭水体，近岸海域水质全面达标。实施海洋碳汇工程，开展应对气候变化投融资试点。

今年，新区持续推进绿色低碳转型发展，打好污染防治攻坚战，落实新一轮“四减四增”三年行动，推进减污降碳协同增效。严控扬尘等大气污染，实现空气质量、改善率“双提升”。加快经济社会发展全面绿色转型，有序推进碳达峰碳中和。举办中欧环境与气候论坛，打造中欧环境与气候合作先行试验区。

海军公园

“十四五”期间，全国推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，青岛作为全省首个国家低碳试点城市，将全力推动西海岸成为全国首批气候试点。

新区投资100亿元实施蓝色海湾整治，蓝湾绿道入选首批“山东省最美绿道”。日前，生态环境部印发《首批美丽河湖、美丽海湾优秀（提名）案例名单》，青岛灵山湾入选全国首批美丽海湾并位列优秀案例第1名。灵山湾的华丽蜕变是青岛西海岸新区美丽海湾建设的一个缩影。

西海岸新区在海洋生态建设中，加大海洋修复与保护力度，经过多年不懈努力，人海和谐的美丽海湾日益散发出迷人风采。

西海岸新区通过政府自筹、国家开发银行贷款及申请国家专项资金支持，筹措100多亿元用于蓝湾整治，从北部胶州湾洋河桥至南部琅琊台全线展开，拆违建、清岸线、调项目、修慢道、植绿化、保文化。

今年，新区将实施重点海域综合治理，筑牢蓝色生态屏障，抓好横河等重点河道治理，建设无超标断面区。

西海岸新区按照属地管理原则，建立区和镇街两级湾长体系，区级领导分段担任全区9个海湾的湾长，并与“河长制”联动，将近岸海域综合治理范围延伸至入海河流全流域，“河湖清”进一步促进了“海湾蓝”。

不负绿水青山，方得金山银山。

今年，新区还将强化土壤污染防治，打造土壤环境风险管控示范区‘’建成生态智能遥感平台；完成小珠山生态提升6000亩......

干杯世界雕塑

更时尚

时尚气质，四大名片。

新区打造人文荟萃的时尚城市。

今年春节，“去西海岸过大年”“去泊里赶大集”等成为热词。老街大庙会、花屿灯会、民俗文化艺术节、冰雪运动、网红打卡、主题民宿……一站式吃喝玩乐、别样的假期体验吸引大批市民和游客来到西海岸度过新春假期，感受传统年味。

西海岸新区连续4年发放文旅惠民消费券，补贴范围涵盖图书报刊、文创产品、文艺演出、研学旅游等20多个领域。

西海岸新区大力发展乡村旅游，蓝莓小镇宝山、北茶之源海青镇、油画小镇张家楼等乡村旅游热门景点纷纷兴起。2022年山东省发布首批“好品山东”品牌名单，“黄岛蓝莓”上榜，宝山蓝莓是其杰出代表，也是全国唯一的蓝莓国家地理标志证明商标。在2022年2月山东省公布的“好客山东·乡村好时节”年度优秀案例入选名单中，西海岸新区2个项目成功入选，海青镇的茶山梯田、藏马镇的阿朵小镇分别被评为年度大地景观、年度网红打卡地。

金沙滩啤酒城休闲美食街区荣获山东省级旅游休闲街区称号，灵山岛省级自然保护区入选创建山东省旅游民宿集聚区，东方时尚中心、东方影都融创影视产业园获评第六批山东省重点文化产业园区，西海岸新区获评首批山东省文旅惠民消费示范区、2021年中国夜经济影响力区市20强。

东方影都

当前，新区高标准打造影视之都、音乐之岛、啤酒之城、会展之滨，四张城市名片深入人心享誉世界。

在“四张名片”中，连续举办七届青岛国际啤酒节，吸引游客超2000万人次，品牌估值368亿元，助力青岛获评“中国啤酒之都”；凤凰之声、星光岛大剧院启用，盖亚电音节落户，梅纽因音乐学校等重点项目加快推进，凤凰音乐节跻身国内一流音乐节行列；

影视产业园引进影视企业600余家，拍摄《流浪地球》等作品200多部，助力青岛荣获“世界电影之都”；高水平举办博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、东亚海洋合作平台青岛论坛、跨国公司领导人青岛峰会等高端会展活动，新区获评中国十佳会展名区。

今年，新区将实施会展名区建设提质行动，打造最美会展海岸带，建设国际会展名区。汇聚“影视之都”新磁场，拍摄制作影视作品60部，举办青岛影视博览会和系列优秀影片发布会、首映式。奏响“音乐之岛”新旋律，启用梅纽因音乐学校，筹建新区交响乐团，扩大凤凰音乐节等本土节会国际影响力。

挖掘“啤酒之城”新潜力，办好第32届青岛国际啤酒节，精心策划常态化特色项目，让品牌带动力贯穿四季。展现“会展之滨”新风采，推动东亚海洋合作平台实体化，完善世界博览城等会展设施配套，举办较大规模会展400场。

拓展建设新时代文明实践中心，加强市民文明素质教育，涵养城市文明风尚。以优秀文艺作品成风化人，营造文化精品泉涌而出的浓厚氛围，绽放海洋文化、齐鲁文化、琅琊文化的时代魅力。

以文塑旅、以旅彰文，新区培育文化和旅游新业态，完善公共文化和旅游服务体系，让文化和旅游业发展有了新引擎，树立起城市时尚的新形象。

一座承载美好生活向往、人与自然和谐共生的品质之城加速崛起。

新区厚度，近悦远来！