两会好声音丨孙伟强委员：完善社会组织体系，激发社会组织发展潜能

半岛全媒体记者 刘笑笑 王丽平

近几年，在政府相关部门的推动和支持下，社会组织规模不断扩大、社会组织管理水平不断提升，各社会组织发挥专长、凝聚社会力量，在服务经济和社会事业发展、推动城市文明建设和社会治理创新等方面，以及在疫情防控工作中都发挥着积极作用。目前，正处于社会转型期，随着政府职能的进一步转变，迫切需要社会组织来承担部分公共管理任务。对此，青岛小雨点公益慈善服务中心理事长、青岛西海岸新区青年社会组织团工委副书记孙伟强委员建议，全社会应该创造条件，推动社会组织健康、快速发展，为社会组织营造更大的发展空间。

2008年，孙伟强组织成立了青岛小雨点公益，这些年来，他几乎见证了青岛社会组织的兴起、发展及壮大。“2008年被大家称为公益元年，全国兴起公益热潮，青岛也不例外。从2016年以后，青岛的社会组织发展增速很快，从6000多家增加到了现在的1万多家，几乎翻倍。”孙伟强说，虽然在政府相关部门的推动和支持下，社会组织规模不断扩大、社会组织管理水平不断提升，在服务经济和社会事业发展、推动城市文明建设和社会治理创新以及在疫情防控工作中都发挥着积极作用。但是，社会组织作用发挥与经济社会发展和日益多元化的服务需求还存在一定差距，社会组织的优势特点因各种因素制约尚未充分发挥出来。

“无论是政府部门还是社会民众对社会组织的概念、发展、作用还不够了解，导致对社会组织重视不够，有些社会组织成立后并没有真正发挥作用。”孙伟强说，同时，随着社会服务需求日益多元化，社会组织作用发挥已滞后社会发展。多数社会组织参与社会事务的范围狭窄，参与的程序和渠道不规范不顺畅。政府对社会组织在资金、人才、项目等方面的扶持力度不够。此外，还存在社会组织参与治理作用发挥不够，政府购买服务往往是以“体制内”需求为导向；社会组织监管体制不够健全，主要监管责任仍以民政部门为主；社会组织自身建设存在不足等诸多问题。

对此，孙伟强建议，要加大对社会组织的扶持和引导，为社会组织营造更大的发展空间。鼓励通过向本地社会组织购买服务、公益创投等方式来改进公共服务模式，提升公共服务质量，推动社会自我协调机制的建立。

“建议健全完善城乡基层社区组织治理体系，探索构建社会组织参与社区多元治理模式。”孙伟强说，重点培育城乡社区居民迫切需求的社会服务类、环保类、公益慈善类等社会组织。积极引入社会资本为社会组织提供资金扶持，最终形成一批运作规范、专业性较强、公信力较强、服务优质、社会认可的社会组织，让社会组织功能类别更加丰富。

“同时，建议在各类社会组织中，发现、培育一批本土社会组织先进典型，以典型引领社会组织能力建设。”孙伟强建议，相关部门可以鼓励热心志愿公益慈善、有相应服务能力的人员注册登记社会组织。同时，给予发展好、影响大的枢纽型社会组织发展支持，搭建社会组织参与多元治理平台，不断吸纳各方力量参与基层协商治理。通过探索政府公共服务由社会组织外包的运行经验，引入公众导向机制、适度竞争机制，跨部门的服务项目协调机制，发挥社会组织在创新社会治理中的积极作用。