半岛政前方丨民营经济的“青岛样板”如何继续“全国示范”？

半岛全媒体首席记者 高书华

民营经济是“生力军”。新一轮疫情过后，从省里到市里，都非常关注民营经济的发展。

5月11日，全省民营企业座谈会在济南召开，省委书记李干杰强调，各级党委和政府要拿出更多实招硬招，为民营经济平稳健康发展保驾护航。

5月12日，市委书记陆治原到部分民营企业调研时强调，认真落实全省民营企业座谈会精神，全力服务支持民营企业做强做大。

青岛的民营经济一直走在前列。2021年，青岛市成功入选全国民营经济示范城市首批创建城市，14项支持民营企业改革发展典型做法获全国推广。2022年5月7日，2021年“山东省改革试点成果”公布，“打造民营经济发展的‘青岛样板’”入选，这是青岛市唯一入选的改革试点成果。

今年的政府工作报告中，青岛的目标是“建设全国民营经济示范城市”。就在前不久，青岛还召开大会对未来3年实体经济发展行动进行总部署。从“青岛样板”到“全国示范”，青岛正快马加鞭。

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近期，受新冠肺炎疫情等影响，包括民营企业在内的一些企业发展遇到了一定困难。如何解决这些问题，更好推动民营经济高质量发展，5月11日山东省民营企业座谈会召开，8位企业家代表先后发言，就推动民营经济高质量发展提出意见建议。

省委书记李干杰强调，各级党委和政府要拿出更多实招硬招，为民营经济平稳健康发展保驾护航。要优化营商环境，深入开展营商环境“创新提升行动”，依法行政、促进公平、优化服务，为民营企业发展提供更多“阳光雨露”。要助企纾困解难，重点在破解融资难、用工难、回款难、原材料价格高上下功夫。要保护企业家积极性，强化尊企重企、激励保护、关心关爱，给企业家更多的鲜花和掌声。省委、省政府将一如既往大力支持民营经济持续健康发展。

省民营企业座谈会后一天，5月12日，市委书记陆治原采取“四不两直”方式，到部分民营企业调研，询问企业发展中遇到的困难和问题，听取企业对青岛市优化营商环境等方面的意见建议，叮嘱有关部门主动服务企业发展，推进惠企政策落地落实，不断增强民营企业的获得感。

陆治原强调，民营企业是推动全市经济社会发展的重要力量，全市各级各部门要坚持“两个毫不动摇”，拿出更多实招硬招，为民营经济平稳健康发展保驾护航。

关键时期，民营经济得到了省市两级书记的关注，与其在实体经济中愈加重要的地位密不可分。

数据显示，截至2021年底，山东省民营经济市场主体超过1300万户，中小企业突破400万户，民营工业对规上工业增长的贡献率达到70%以上。

2021年，青岛市新登记民营市场主体29.9万户，占青岛市新登记市场主体户数的99.2%，占比稳居副省级城市第三位。截至2021年末，青岛市实有民营市场主体191.9万户，占青岛市市场主体总量的98.2%，每万人拥有民营市场主体1905户，居副省级城市第三位。

民营经济，已成为名副其实的“主力军”。

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青岛的民营经济和中小企业的前进和发展，一直是人们口中的“别人家的孩子”，善于在无人区里开拓，最终蹚出条条新路。

2019年1月，青岛在全国率先组建民营经济发展局（加挂中小企业局牌子），作为青岛市政府组成部门，承担全市民营经济和中小企业综合服务协调职责，积极推进创建“全国民营经济示范城市”工作。

近年来，青岛市顶格推进民营经济发展。委市政府出台《青岛市民营和中小企业发展促进办法》《关于支持民营和中小企业改革发展的意见》等政策，有效支持民营经济高质量发展。市民营经济发展局实施“创建全国民营经济示范城市，青岛在行动”系列活动，不断推动创建全国民营经济示范城市走深走实。

出台《进一步促进民间投资若干措施》，积极吸引民间资本参与重大基础设施建设，民间投资逆势突围。出台《关于促进民营和中小企业高质量发展若干土地规划支持政策的意见》，切实解决民营和中小企业用地难、用地贵问题。

尊重企业家主体地位，将每年11月1日设为法定企业家日向企业家致敬。

与区（市）协同，召开创建全国民营经济示范城市现场会，动员各区市积极参与创建全国民营经济示范城市工作……

努力之下，喜讯频传。

2021年，青岛市成功入选全国民营经济示范城市首批创建城市，14项支持民营企业改革发展典型做法获全国推广，成为北方城市中唯一入选城市。

2022年5月7日，青岛民营经济再迎高光时刻：“打造民营经济发展的‘青岛样板’”入选2021年“山东省改革试点成果” 名单，这是受表彰的唯一一个与民营经济相关的改革试点成果。

当然，青岛的目标不仅仅是“青岛样板”，在2022年政府工作报告中，民营经济方面的任务如下——

要实施民营经济壮大计划，培育民营领军标杆企业100家以上，建设全国民营经济示范城市。争取国家中小企业发展基金子基金落户青岛。开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。落实常态化联系服务企业制度，弘扬企业家精神和工匠精神，营造尊重企业家、关心企业家、服务企业家的浓厚氛围。

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在成功入选全国民营经济示范城市首批创建城市后，青岛今年如何继续“全国示范”？青岛已在多个方面展开行动。

首先是为民营经济帮扶解困。

为此，3月疫情刚过，青岛发展和改革委员会、青岛市工业和信息化局等18个职能部门，便于4月初联手发布《青岛市助企纾困和支持市场主体发展的若干政策措施》，切切实实为民营企业减负。

这些措施包括普惠性纾困扶持措施、工业纾困扶持措施、餐饮业纾困扶持措施、零售业纾困扶持措施、文化旅游业纾困扶持措施、交通运输业纾困扶持措施等六大方面共计41条扶困措施等，且明确到相关部门。

如扩大 “六税两费”减征范围的责任单位是市税务局、市财政局，工作内容是自2022年1月1日至2024年12月31日,对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税 (不含证券交易印花税)、

耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

其次，是加快振兴实体经济。

5月初，《青岛市加快实体经济振兴发展三年行动方案》下发，亮出了青岛产业能级提升的“路线图”。重点发展“7+10+7”共24条产业链，包括——

做大做强智能家电、轨道交通装备、新能源汽车、高端化工、海洋装备、食品饮料、纺织服装产业七大优势产业链；突破发展集成电路、新型显示、虚拟现实、人工智能、生物医药及医疗器械、智能制造装备、先进高分子及金属材料、精密仪器仪表、通用航空、氢能与储能十大新兴产业链；大力发展现代金融、现代物流、现代商贸、软件和信息服务、科技服务、文化旅游、会展七大现代服务产业链等。

一般而言，民营经济和实体经济的范畴会大面积重合，这份行动方案，无疑给民营经济指明了发展方向，指引民营企业迈上新台阶。

习近平总书记多次就民营经济发表重要讲话、作出重要指示，鲜明提出“民营企业和民营企业家是我们自己人”，反复强调“两个毫不动摇”“三个没有变”，充分体现了对民营经济的高度重视和对民营企业家的关心关爱。

山东省从上到下都在礼遇企业家，青岛市更是设立“企业家日”来致敬企业家。疫情及种种不确定因素下，这是对民营经济考验最严峻的时代；但从营商环境而言，这又是最好的时代。机遇与挑战并存，唯智勇者一路坦途。对青岛企业家是如此，对青岛的民营企业发展而言，也是如此。