全省首创！青岛优化建设工程消防验收“八项措施”助力城市更新

半岛全媒体记者 郭振亮

近日，青岛市住房和城乡建设局创新推出《优化城市更新中建设工程消防验收八项措施》和《关于城市更新中建设工程消防验收备案推行告知承诺优化营商环境的通知》。八项措施旨在持续深化建设工程消防验收领域改革创新，进一步优化营商环境、提升审批服务效能，助力城市更新和城市建设三年行动。

“告知承诺制”方式为全省首创、全国领先，是八项措施最大的亮点之一，将有效推进城市更新中“小微”工程消防验收备案工作。针对城市更新中需进行消防验收备案但依法可不办理建筑工程施工许可证的房屋建筑和市政基础工程，实行告知承诺制。该项措施进一步明确，坚持备案或承诺两种方式可选、事中事后监管不变的原则，通过明确告知承诺适用范围、规范告知承诺工作流程、简化消防验收备案材料等方式，形成简单易行、便民高效的消防验收备案办理模式。

“照图验收”制度、分期分阶段验收，也都是优化消防验收工作的重要措施。现行消防技术标准体系要求改造项目的图纸设计阶段和验收阶段都必须符合强制性标准。在设计阶段，经过专门论证，允许去“突破”技术标准，在施工阶段也照图施工。但到了验收阶段，各方却要求严格依法依规进行验收，这往往导致了消防设计、验收“两张皮”现象。因此，八项措施提出要落实“照图验收”制度，在验收阶段，严格按照“审验一致”原则开展消防验收工作，消防验收内容应与消防设计审查内容一致，以经审查合格的消防设计文件、施工图审查意见、消防设计审查意见为依据，开展改造工程消防验收及备案工作。

国务院《关于开展营商环境创新试点工作的意见》中提出“持续提升投资和建设便利度中试行对已满足使用功能的单位工程单独竣工验收”。为落实这一要求，《八项措施》明确提出推行分期分阶段消防验收。对属于同一个规划许可范围，由多个单位工程组成的，在该项目消防车道、消防车登高操作场地、高位消防水箱、消防水池、消防水泵房、消防控制室、室外消火栓系统、变配电房等公共消防设施完成设计内容、实现消防功能的前提下，建设单位可分期分阶段申请消防验收及备案，进一步提高审批效能。

《八项措施》明确要求消防验收主管部门采取公布消防验收咨询电话、多层级业务培训、政策法规及要求宣讲、集中技术交底、常见问题提醒、现场技术服务等多种不同形式，灵活多样的开展消防验收前置服务工作，切实降低后期验收整改成本，缩短消防验收周期，推动消防验收更加便捷高效。

此外，《八项措施》还从强化专家队伍建设、完善消防验收信息化建设、夯实参建单位主体责任、培树优质企业等方面提出了明确要求。

依据《关于推进城市更新工作的意见》（青政发〔2021〕8号），城市更新是指对建成区内历史城区、老旧小区、旧工业区、城中村等片区，通过综合整治、功能调整、拆除重建等方式进行改造的活动。凡属城市更新范围内的建设工程适用于以上措施。