海岱财评｜“11”“9”“390”：山东国企改革三年成效写在这三组数字里

7月26日下午，山东省政府新闻办召开发布会通报省属企业经济运行“半年报”的同时，也介绍了省属企业改革发展有关情况。

坚持高质量、高标准推进，山东在国企改革三年行动中收获了亮眼成绩单，在去年以来国务院国有企业改革领导小组办公室组织的两次国有企业改革三年行动评估中，山东均列A级。也正是因为在重点领域和关键环节持续攻坚克难、破壁清障，省属企业活力动力得到有效激发释放：“11”“9”“390”，用这样一组数字，就能透视这条有山东特色的国企改革之路。

“11”：国企改革三年行动以来，山东新增省属控股上市公司11家。其中，首发上市6家，融资总额83亿元，并购控股5家。

市场化是国有企业改革大方向，而资产证券化是当中一个重要抓手，国有企业能借此增强市场化运作的适应力和自觉性，并让社会公众分享到国企发展成果。山东组织专家团队，认真梳理省属企业未上市资产情况，对可分拆上市企业做好调查分析，重点将“专精特新小巨人”“独角兽”“瞪羚企业”等作为上市后备资源进行培育，充实上市资源后备库。针对入库企业情况，山东“一企一策”指导制定上市方案；对于影响上市的问题，集中各方面力量推进解决，加快上市进程。另一方面，山东指导省属企业向上市公司注入主业关联资产，通过资产置换、股权置换、发行股份或现金购买资产等方式将集团内关联资产进一步向上市公司集中，解决同业竞争，规范关联交易，并引导上市公司剥离非主业、非优势业务，提升运营质量。

三年来，省属企业10家上市公司通过定增、可转债等方式实施再融资，募集资金312亿元，全部用于主业发展。5家省属企业将346亿元主业资产注入9家上市公司，省属企业核心主业资产进一步向上市公司集中。目前，省属控股上市公司48家，发行股票54只，上市公司数量在省级国资监管机构走在前列。上市公司总市值超过9000亿元，其中潍柴动力、兖矿能源市值超过千亿，18家上市公司市值超过100亿元。上市公司整体呈现出“稳中向好、稳中有进”的发展态势，经营业绩逐年提高，负债结构不断优化，资本运作有序开展，树立起了山东国企良好的资本市场形象。今年，在实现两家企业首发上市基础上，年底前山东省属企业有望再有3-5户企业递交申报材料。

“9”：全省国家级科改示范企业户数达到9户，入选数量在全国各省（市、自治区）中名列前茅。

2020年，国务院国资委在全国范围内部署开展“百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动”，这是国家针对科技型企业开展的一项国企改革专项工程，旨在推动一批科技型企业深化市场化改革，打造一批改革样板和自主创新尖兵，推进国有资本布局优化和结构调整。省国资委高度重视，组织各企业制定了改革方案，并通过定期调度、调研督导、完善支持政策、开展成效评估等方式，推动改革方案落实。

其中，浪潮集团、潍柴动力作为首批入选国家级科改示范企业全部按时完成了2020、2021年度47项改革任务，进一步提升了自主创新能力，推动了企业高质量发展。浪潮集团2021年利润总额、净利润较2020年同比分别增长49.92%、60.4%，研发投入占营业收入比重达到6.29%；潍柴动力2021年利润总额、净利润较2020年同比分别增长18.7%、16.82%，研发投入占营业收入比重达到5.12%。两户企业在国务院国资委2021年组织的科改示范企业改革创新情况专项评估中，评估结果均为最高的“标杆”等级。而今年，山东又有新华医疗等6户国有企业新纳入科改示范企业名单。

“390”：2020年以来，山东省属企业新增柔性引进和合作的院士、国家级人才工程专家、享受国务院政府特殊津贴专家等各类高层次人才390多人。

省属企业在对接高端资源上有独特优势，是双招双引的一支重要力量。山东强化国有企业双招双引绩效考核，树立全省国资“一盘棋”思想，与市县国资、省属国企积极共享央企招引线索，推动国有企业加强与中央企业、世界500强企业、行业领军企业的沟通对接，寻找合作机会，着力引入更多项目、资金、科技、人才等要素赋能山东发展。

三年来，省国资委围绕落实国家重大战略，高标准举办3场“央企省企地市行”活动，组织签约项目114个，投资总额1256.3亿元，其中省属企业签约项目52个，投资总额681.26亿元。2018年以来，央企与山东地方政府、国企、民营企业等在央地合作重大活动中签约的34个项目总投资金额1451.28亿元，目前已开工项目26个，其中完工项目13个，已完成投资金额510.62亿元。

为进一步吸引人才，山东鼓励和支持省属企业到海外、省外建设科研平台，打造人才飞地，自2020年以来，省属企业新增柔性引进和合作的院士、国家级人才工程专家、享受国务院政府特殊津贴专家等各类高层次人才390多人。同时，通过组织省属企业探索实施“揭榜挂帅”，两年来山东推动省属企业53个项目对外发布榜单，总研发预算8467万元。