平均提前两个月开工！日照：“前伸后延”服务重点项目

今年，日照市行政审批服务局紧盯园区和项目发展需求，创新推出重点项目“前伸后延”服务模式，为项目招引、落地和开工提供全流程、定制化服务。据测算，通过该服务模式，可使项目平均提前两个月落地开工。

在“前伸后延”服务中，日照市行政审批服务局主要采取了“四步工作法”：

第一步，在园区招商方向选择阶段，针对园区对产业、环保等政策把握不准，导致项目有时存在触碰环保红线、不符合产业政策等情况，主动深入园区，围绕区域总体规划、环评及审查意见、“三线一单”、产业政策等内容，开展政策宣讲，增强园区在招商阶段对项目信息甄别研判能力。

同时，持续深化区域评估，将评估成果纳入“多规合一”平台推动成果服务园区、服务项目，促进项目快落地、快开工、早投产。全市范围内累计评估面积35万余亩，区域内项目实现审批服务由“申请后审批”变为“申请前服务”，项目评估由“单个项目评”变为“区域整体评”，评估费用由“企业付费”变为“政府买单”。

第二步，在项目前期方案论证阶段，为破解制约项目落地的土地、能耗、环境等要素制约，主动协同园区帮助建设单位优化选址、选线，防止出现违反政策“硬伤”。同时，提前介入项目策划论证，紧密围绕产业准入、产能置换、规划土地、能耗煤耗、环境容量及项目手续办理，会同发改、自然资源和规划、生态环境等部门，充分论证项目审批的可行性及限制性因素，针对项目手续办理的制约因素，提出合理的意见建议，确保项目可行性和各类手续办理的成功率。

第三步，在项目申请报告编制、审批阶段，针对项目报告编制不规范、材料不齐全等问题，提前介入项目的可研、环评、安评、能评等报告编制。在受理和评估阶段，采取预约评估措施，制定个性化服务方案，确保项目顺利通过技术评估和审批。

例如，针对日照钢铁制造基地产能承接一期项目600万吨炼钢工程节能审查，制定时间表、建立微信工作群，实行批前辅导、协同服务，项目从受理到办结仅用7天。五莲县骏达生物质热电联产项目办理立项手续时，省“十四五”专项规划尚未印发，为节约项目时间，日照市行政审批服务局变“等着规划审”为“等着规划批”，提前评审该项目，并协调专家指导企业按照评审意见完善申请材料，完成全部预审流程。5月9日省规划印发后，第二天即为该项目出具相关批复文件，仅立项环节就为企业节约30余天时间。

第四步，在项目批后跟进阶段，主动拓展延伸服务链条，利用“审管联动”互动平台，审批后将项目信息推送所在区县功能区和发改、经信、税务等相关部门单位，形成完整的工作闭环，为项目全生命周期提供优质服务。在此基础上，充分运用日照“政策通”和“惠企帮办”平台，将项目应该享受到的惠企政策第一时间推送到位，确保项目及时享受优惠政策和资金。

至目前，日照市行政审批服务局已主动为日照港、中建八局等231个企业，以及海右石化80万吨油品项目、亚太森博50万吨文化纸项目等112个项目，提供了“前伸后延”服务。