海报观潮丨儿童车票如何买，还需“说”清楚

近日，一则有关婴儿乘坐大巴车需要买票的视频引发网友热议。据极目新闻报道，8月29日，广东湛江市一名母亲抱着不足1岁的婴儿在南桥汽车站乘车，工作人员要求婴儿买车票，双方因此发生口角。车站工作人员回应称，根据规定，每十位乘客才有一个免票儿童名额。这名母亲乘坐的车辆不满足免票规定，所以无法给予婴儿免票服务，如果乘坐需购买半价票。

“匪夷所思”

在这个事件中，公众的态度多数跟当事母亲一样，感到“匪夷所思”，一个不到1岁的婴儿竟然还需要购买车票。

在大部分人心中，一个1岁的儿童乘坐公共交通工具，必定是由家长抱着，无法单独乘坐成人座位，也无法享受车票中包含的相应服务，却需要付费购买车票，显然超过了多数人的认知。正因为此事与大家心中普遍认同的“婴儿不需要买票”“买票要看身高或者年龄”等观念相悖，所以引发了大量讨论。

公众普遍默认的儿童购票依据是源自《汽车运价规则》和《道路运输价格管理规定》，身高1.2米以下、不单独占用座位的儿童乘车免票;身高1.2-1.5米的儿童乘车购买半价的儿童票。

但根据媒体对该事件后续的报道得知，车站所说的“规定”是《道路旅客运输及客运站管理规定》，其中第四十条确有明确要求，严禁营运客车超载运行，在载客人数已满的情况下，允许再搭乘不超过核定载客人数10%的免票儿童。

这两则规定，在一定程度上说是存在矛盾性的。很多法律领域和交通行业的业内人士解释称，《道路旅客运输及客运站管理规定》的此项规定是为了防止超载，因为在交警部门的执法层面，超载是以人头数来计算的。而在交通运输的管理层面，超载的界定以座位数来计算，所以在部分价格管理规定中，一般1.2米以下的儿童不额外购票。

儿童客运车票到底“如何买”

回到此次为1岁婴儿购票的事情中来，不难发现，乘客与工作人员之间的争执，本质上反映出的是不同部门之间执行标准的冲突。都是儿童，却有不同的购票标准;都是乘坐客运交通工具，却在有的规定中属于超载，有的不涉及。这意味着客运行业管理在规定层面存在一定的潜在问题。

此外，多地车站适用的《道路旅客运输及客运站管理规定》并不为人熟知，很多网友都表示不知道该规定，这就凸显出这一规定在执行层面存在着公众认知的盲区，这都直接影响乘客的乘坐体验。

对于客运中儿童车票的购买问题，随着此类个例的发生，逐渐暴露出来。对此，首先还需要相关部门对不同的政策规定做出详细解读，回答公众的疑问与困惑，避免此类情况的再次发生。

其次，关于儿童车票的购买制度，背后体现出的是对儿童乘客的人文关怀和权益保障。在构建生育友好型社会和儿童友好型社会的当下，公共交通也应从制度层面与时俱进，以人性化的服务理念确保儿童享受最大的合理权益。

关于儿童车票

其实关于儿童车票的定价与购买问题，不止于客运领域，也不止于超载问题。以讨论声最多的铁路儿童票来说，现在仍适用发布于1997年的《铁路旅客运输规程》规定：“随同成年人旅行身高1.2米至1.5米的儿童，享受半价客票、加快票和空调票。超过1.5米时应买全价票。”

这种“唯身高论”的购票原则近几年引来不少质疑声，随着儿童身高的平均水平不断上升，大部分声音认为以身高来作为购票的唯一判断标准，未免失之偏颇。因为它将个头偏高的儿童剔除在外，图的是“管理方便”，而不是保障儿童权益。

所以，在2021年10月，国家铁路局发布《铁路旅客运输规程(修订征求意见稿)》，其中关于儿童购票做出了部分修改，拟将由身高划分改为以年龄划分，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票。这从规则层面更好地保障了儿童的权益。

虽然铁路部门拟做出调整，但很多领域规定都不一样。比如民航系统是按照年龄界定的，超过2周岁但不满12周岁的，都适用成人票的50%购票，而不少城市轨道交通以及公交车的儿童票标准都是按照身高1.3米或者1.4米来界定的。

此处单讲铁路儿童票的规则改变，是因为这种国家层面的行业规定改变，体现了国家对儿童权益的重视，和政策法规与时俱进的原则。或许会对其他领域起到标杆作用。当然，由于航空运输、铁路运输以及陆路运输的基本情况不同，儿童票的购买标准有部分差异也是正常的。

但是我们还是期待在儿童车票的定价上，能够有更加统一、稳定的判断标准，这个标准凸显的不仅仅是公共管理方法上的进步，更是管理服务理念上的优化，是对“儿童友好型社会”的最大体现。