半岛视野丨她将成为英国第三位女首相！被支持者称为“新铁娘子” 却面临重重挑战

英国外交大臣伊丽莎白·特拉斯9月5日当选执政党保守党新党首，在获得女王伊丽莎白二世批准后将接任英国首相。

新华社图

将成英国历史上第三位女首相

英国议会下院保守党议员团体“1922委员会”宣布，保守党党员的投票结果显示，特拉斯的得票率为57.4%，击败竞争对手、前财政大臣里希·苏纳克。超过14万名保守党党员参加了投票。

特拉斯胜选后说，她将提出有关减税和促进经济增长的“大胆方案”，还将解决能源危机等问题。

鲍里斯·约翰逊7月7日宣布辞去保守党党首和首相职务，此后暂时留任。7月12日，8名保守党要员得到足够数量的议会下院保守党议员支持，获得参与新党首角逐资格。为选出新党首，保守党内进行了两个阶段选举。第一阶段，保守党下院议员经多轮投票，从8名参选人中选出特拉斯和苏纳克晋级。第二阶段由保守党党员投票，最终特拉斯获胜。

撒切尔、特蕾莎·梅、特拉斯（拼图） 视觉中国供图

特拉斯现年47岁，2010年当选保守党下院议员，2012年起在多个政府部门供职，2021年9月起出任外交大臣。将成为英国历史上继玛格丽特·撒切尔、特蕾莎·梅之后的第三位女首相。根据规定，执政党新领袖接任首相职位，任期至下次大选。

约翰逊和特拉斯定于6日在苏格兰觐见英国女王伊丽莎白二世。依照惯例，约翰逊将向女王递交辞呈并获得批准，卸任英国首相。随后，特拉斯将在获得女王批准后正式就任首相。

英国反对党工党党首基尔·斯塔默在得知特拉斯胜选后表示，保守党执政12年给英国带来了低工资、高物价和生活成本危机。他呼吁特拉斯解释将如何兑现有关改善经济状况的竞选承诺，敦促新政府应对英国国民保健制度系统所承受的巨大压力。

＞＞履历＜＜

爱与撒切尔夫人绑定在一起

许多英媒经常把她与撒切尔夫人作比较，她的支持者也称其为“新铁娘子”。在面临生活成本高企、经济增长停滞、民怨沸腾，脱欧“后遗症”层出不穷的情况下，特拉斯能够像当初的撒切尔夫人一样，为英国带来崭新面貌吗？

1983年，正在读小学的特拉斯在学校的模拟选举中，扮演英国时任首相撒切尔夫人，但没有获得一张选票。

近40年过去，已成为英国外交大臣的她再次效仿“铁娘子”，希望以保守党领袖和首相的身份，带领英国走出危机。

特拉斯出生于1975年，曾在牛津大学攻读哲学、政治和经济学。2010年，特拉斯以国会议员的身份步入政坛，由于在保守党内人气较高，短短11年中已经历任教育部长、司法大臣和国际贸易大臣等多个重要职位。

2021年，特拉斯成为英国第二位女性外交大臣，她被视为英国政坛新星，仕途升势迅速。她的支持者说，她给英国政治带来一种“少说废话、言简意赅”的务实态度。

网友整理的特拉斯“撒切尔夫人模仿秀”集锦

此次“首相争夺战”中，特拉斯经常和撒切尔夫人绑定在一起。多家外媒称，特拉斯经常在衣着、做派上模仿撒切尔夫人。在一次辩论中，她穿着和撒切尔夫人一模一样的衣服，连丝巾都如出一辙。

英国《独立报》认为，特拉斯通过精心包装，让自己的人设更接近“铁娘子”撒切尔夫人，抓住保守党内的中间派，将自己定位为“传统保守派信徒”，以取悦她的支持者。

不过，英国利物浦大学政治学讲师杰弗里表示，“撒切尔清楚地知道她希望这个国家变成什么样子，而特拉斯是否也有同样的想法，这就不得而知了。”

＞＞挑战＜＜

物价和医疗等民生问题突出，她如何解决？

虽然特拉斯如愿当选保守党党首并将成为英国首相，但她将从约翰逊手中接过的不仅是权力，还有一大堆难题，首要的便是物价和医疗等经济民生问题。特拉斯在胜选后表示，她将提出一项大胆的计划来减税和发展经济，并将致力于解决能源危机以及“在能源供应方面的长期问题”。

目前英国经济增长乏力，并遭遇能源危机和严重通胀，民众生活成本陡增。去年冬天以来，英国通胀率居高不下，今年4月至7月接连刷新40年来新高。英国媒体报道，由于能源价格暴涨，不少家庭已计划在今冬不开或少开暖气。英国舆观调查公司4日晚发布的民调结果显示，74%的受访者认为，应对生活成本上涨是英国新首相的重要任务。

新冠疫情之下，英国医疗系统承受压力，看病等候时间过长和医护人员短缺问题日趋严重，而能源危机使情况变得更糟。英国国民保健制度联合会近期警告，如果得不到政府适当补贴，为了节省开支来应对冬季能源费用的大幅增加，医疗机构可能被迫削减护理服务。英国伦敦政治经济学院欧洲研究所教授伊恩·贝格认为，医疗系统在冬天可能出现重大问题，这对新政府而言将是一枚“定时炸弹”。

物价飞涨导致民众实际收入快速下滑，进而激化劳资矛盾，英国铁路、港口等多个行业的从业者近来纷纷举行罢工要求涨薪。英国格拉斯哥喀里多尼亚大学研究员基思·贝克预测，由于罢工频繁且工会威胁将发起更多罢工，英国可能面临自1926年大罢工以来最严重的和平时期危机。

英国利物浦大学政治学教授斯图尔特·威尔克斯-希格指出，几乎所有的公共服务都面临困境，民众看病难，多个行业罢工……特拉斯作为首相将面临严峻考验。

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英国和欧盟的“离婚”官司，她如何善后？

据《卫报》报道，目前在脱欧问题上，英国与欧盟闹得非常僵。

作为英国“脱欧”协议的一部分，“北爱尔兰议定书”规定，北爱尔兰地区留在欧洲单一市场与欧盟关税同盟内，以防止爱尔兰岛内出现陆上“硬边界”。

然而，英国并未遵守该议定书的相关规定，欧盟因此提起了7项针对英国的侵权诉讼。

尽管此前任外交大臣的特拉斯抗议称，英国与欧盟为解决争端进行了长达18个月的谈判，但毫无结果，她除了制定新的法律来废除“北爱尔兰议定书”，别无选择。但现实是，谈判在2月24日俄乌冲突发生后就暂停了，并且再也没有恢复。

人们普遍猜测，特拉斯将通过触发《北爱尔兰议定书》第16条来重启谈判。根据《北爱尔兰议定书》第16条规定，如果双方在使用“北爱尔兰议定书”时可能出现“严重的社会、经济和环境问题”，或是贸易转向等问题时，其中一方可以单方面采取“有必要”的措施，以防这些问题出现。随后，另一方可以采取相应的“再平衡措施”。

部分人认为，这是一个积极的举动，比英国提出《北爱尔兰议定书法案》，通过立法来单方面撕毁部分针对北爱尔兰的脱欧特别安排的做法，更加缓和。

不过，来自欧盟的消息人士称，此举将使得本已严重的危机雪上加霜。该消息人士称，英国没有采纳欧盟于去年10月提出的建议，这些建议满足了特拉斯的部分诉求，包括向爱尔兰共和国出口货物走“特快”或“绿色通道”等。

目前，欧盟正在走法律途径，其结局可能是英国与欧盟的贸易协议被废除。英国对侵权诉讼作出回应的最后期限是9月15日。如果英国的回应不令人满意，欧盟将迅速采取行动，采取“合理的意见”来反驳英国的论点，并将案件提交给欧洲法院。

北爱尔兰政坛僵局，她如何拯救？

对于希望与欧盟彻底决裂的强硬脱欧派来说，北爱尔兰是一个重要战区，并且特拉斯一直在战斗。

人们纷纷猜测，强硬的疑欧派大卫·弗罗斯特将在特拉斯的内阁中占据一席之地，这样一来，英国脱欧会继续炒得沸沸扬扬。

但北爱尔兰为此付出了什么代价呢？在5月份的北爱尔兰议会选举中，亲英的统一民主党败给了亲爱尔兰的新芬党。此后，北爱尔兰议会就一直没有行政长官。如果触发《北爱尔兰议定书》第16条，民主统一党会放弃抵制吗？

“《北爱尔兰议定书法案》是本末倒置。触发《北爱尔兰议定书》第16条至少会给目前的非法行为披上一层合法的外衣。”利物浦大学的英国和爱尔兰政治教授乔恩·汤奇说。

他相信第16条足以让民主统一党回到议会，但不会回到行政部门。也就是说，民主统一党不会占据第一副部长的职位，也不会任命地方内阁部长。

根据2月份的《北爱尔兰法案》修正案，到10月底，为期24周的权力分享谈判将结束，届时将第一次考验第16条下任何举措的效力。

到时候，北爱尔兰事务大臣有义务召集一次新的选举，在不到8周的时间里，北爱尔兰首府贝尔法斯特将面临另一场危机，并可能与民主统一党摊牌。

汤奇说，英国没有重新选举的意愿，所以英国议会可以提出立法，为谈判留出更多时间。

汤奇认为，如果新首相采取一系列魔幻操作，让《北爱尔兰议定书法案》通过议会，并且即使被上议院否决，也能确保它生效成为法律，那么民主统一党可能被引诱回到行政部门。

在法案二读一年后，这种戏剧性的干预是可能的，具体时间是2023年6月27日。

自5月份的选举以来，北爱尔兰选民选举产生的政府一直处于“僵尸政府”状态，这意味着不能制定新法律，也不能通过多年预算。

鉴于生活成本和健康危机，2023年6月之前没有新政府的前景将让许多人感到恐惧。这也会提醒许多人，前首相鲍里斯·约翰逊通过达成了一项协议，让英国的一部分区域继续遵守欧盟的贸易法律，说明他将英国脱欧置于北爱尔兰利益之前，汤奇说：“这是欧盟签署的一项不同寻常的协议，表明英国方面对细节极度缺乏关注。”

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苏格兰独立公投，她如何阻止？

当特拉斯将苏格兰首席大臣斯特金斥为“寻求关注的人”，称她主导的苏格兰第二次独立公投的呼吁“应该被忽视”时，苏格兰北部许多保守党人都很沮丧。

他们认为，这标志着特拉斯的严重失败。她未能迫切地抓住机会来说服温和的统一主义者、摇摆不定的赞成派以及那些对于留在英国好处而犹豫不决的少数群体。

与此同时，在斯特金指定明年10月19日为第二次公投日期后，苏格兰地区的对于此事的讨论和关注越来越热烈。

斯特金是苏格兰民族党领袖，她要求最高法院就在未经英国议会许可的情况下举行新公投的合法性作出裁决，这将使她与唐宁街发生冲突。在特拉斯上任的前几个月，宪法问题似乎将成为主要问题。

最高法院将在10月审理苏格兰政府的案件，尽管斯特金本人在最近的一次采访中告诉《卫报》，她预计最高法院在2023年初之前不会作出裁决。

杜伦大学公法和人权教授艾琳·麦克查格说：“如果最高法院在没有议会同意的情况下维持公投的合法性，我不认为它会这样做，但也不是不可能。那么英国政府将面临如何抉择。”

“它是说‘继续吧，但我们会无视公投’，还是同意合作，还是不管最高法院怎么说，通过立法将这项权力从苏格兰议会的权限中移除？”

“如果结果相反，最高法院说，苏格兰方面不能单方面为公投立法，那么我希望这一立场会保持下去，即上次公投是一代人的事情，现在不是时候，所有那些花言巧语，实际上是试图把这个问题搁置起来。”

许多人认为，这种局面正迅速变得不可持续。著名选举学家、斯特拉斯克莱德大学政治学教授约翰•柯蒂斯表示：“所有民调都明确表明，支持苏格兰独立的选民希望在从现在到2026年的某个时间举行公投，而反对的选民不希望。”

“你不能以‘我们不给你表达赞成意见的机会’为由，说服支持苏格兰独立的人留在英国，这说不通。”

柯蒂斯说，不管明年10月是否举行公投，苏格兰政府都将加大宣传力度，说服人们相信独立的好处。如果他们能提供一个令人信服的答案，说明为什么苏格兰离开英国、留在欧盟更好，那么统一派就更难“袖手旁观”了。

柯蒂斯说：“工党说‘我们能不能谈点别的’，保守党说‘我们不应该谈这个’，这意味着他们都没有真正参与到苏格兰选民中正在进行的辩论中去。”

尚未确定的是，特拉斯将选择如何参与。她在竞选期间发表咄咄逼人的声明，称决不允许苏格兰再公投，这表明她倾向于约翰逊刚上任时身边许多人所倡导的强硬的方式。

但她的盟友们表示，她将采取迈克尔•戈夫倡导的更温和的做法，强调通过投资来促进统一。

在集会中支持独立的苏格兰人（图源：先驱报）

另据英国媒体inews报道，英国政府推出一项公投法案，该法案将规定，在允许苏格兰独立之前，需要超过一半的选民（而不是投票的大多数人）投票赞成。

据报道，特拉斯的团队正在考虑该计划。该计划相当于“改变民主的基本规则”，以避免英国分裂。

斯特金明确表示，不接受这一做法。

这也招来斯特金的苏格兰民族党同事的愤怒回应，苏格兰民族党防务发言人斯图尔特·麦克唐纳称这是一次“操纵投票”的尝试。

而英国北部的保守党人士也担心，特拉斯入住唐宁街后，会延续自己在竞选期间采取的“强硬派”做法。

这些保守党人士警告说，这将是一个重大的战术错误，不仅会让保守党在下次大选中失去席位，还会增加苏格兰在未来独立公投中脱离英国的可能性。

外交领域挑战不少

除了国内一系列经济民生问题，特拉斯上台后在外交领域也将面临不少挑战。其中，如何处理与俄罗斯的关系是一个重大问题。乌克兰危机升级后，约翰逊政府在政治和军事上大力支持乌克兰，并积极加入西方对俄实施的全方位制裁。作为外交大臣，特拉斯也对俄采取强硬姿态。她曾在今年7月底发表声明，声称自己将是乌克兰“最好的朋友”，并承诺将与盟友一道向乌提供更多武器和人道援助。

然而，西方对俄制裁，特别是能源制裁，正是导致能源危机和通胀的一个主要原因。英国《卫报》指出，随着能源供应紧张、物价上涨等一系列后果逐步显现，特拉斯在乌克兰问题上可能会面临来自保守党内部以及更广范围的不同声音。

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约翰逊下台在即，前助理：他有朝一日仍可能重返高位

据外媒报道，英国首相鲍里斯·约翰逊将于6日卸任，不过他的前助理爱德华·李斯特却在5日称，人们不应认为约翰逊就此出局，暗示约翰逊虽被迫下台，有朝一日仍可能重返高位。

当地时间7月7日，英国首相约翰逊发表辞职声明，他表示自己将留任至“新领导人就位”。

据路透社报道，约翰逊在数月的丑闻耗尽民意支持后，被迫在7月宣布辞职，执政的保守党党魁选举结果将在当地时间5日出炉，次日约翰逊将向英女王请辞首相职务。

李斯特多年来一直是约翰逊的亲密顾问，并在2020年-2021年短暂担任唐宁街首相府幕僚长。他接受天空新闻网(Sky News)访问时，被问到约翰逊是否可能重新掌权时答道：“呃，也许未来有可能，对于约翰逊我永远不会说任何事永远不会，一切都有可能。”

李斯特称，“若未来发生某些事情，若各方逐鹿时有了机会，任何事都可能发生。我不会去预测；我只想说我永远不会把他排除出局。”

现年58岁、2019年7月起担任英首相的约翰逊曾表示，他下台后将继续担任议会议员，并承诺忠于继任者，但许多人将关注他是否会对新首相造成麻烦。

大众报业·半岛新闻综合整理，素材来源：新华社、央视新闻、极目新闻、中新网等