半岛观察｜厚植“沃土”，涵养“活水” 青岛打造外资企业“逆生长”样本

半岛全媒体记者  王媛

日前，青岛市市场监督管理局公布了一组最新统计数字——2022年1-8月，全市新设外资企业637户，呈现逐月增长态势；青岛市外资企业总量已达13954户，同比增长0.5%。

今年以来，青岛遭受新一轮疫情冲击，外资企业仍能实现“逐月增长”“同比增长”，实属不易。稳外资，稳外贸，营造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境，今年5月，青岛市市场监督管理局会同市商务局、市贸促会联合印发了《关于进一步做好稳外资促发展工作的若干措施》，加强政策制度供给，优化改革创新举措，最大限度降低疫情对市场主体发展的影响，持续激发市场主体活力，助力外资企业纾困发展，打造了外资市场主体“逆生长”的青岛样本。

“门口”的服务，铺就外资发展“快车道”

不久前，世仓智能仓储设备（山东）有限公司通过“容缺办理”吸纳一家香港股东注资，特意向“政府信箱”写来感谢信，对青岛市市场监督管理局外资登记提供的“容缺容错”登记机制表达了感谢与赞扬。国计股权投资合伙企业(有限合伙)通过“容缺办理”，成功引进两家外资合伙人，为境外资金汇入提供了有力支持。

记者了解到，这种“容缺容错”登记模式，在企业中被广泛认可。该模式一来延长了外资企业登记新旧文书过渡期至2022年12月31日，过渡期内企业持新旧文书均可办理登记业务；二来对外方股东意思表示真实，但法律文件不规范或有瑕疵的登记业务，予以宽松的“容缺容错”办理。上半年，全市共容缺办理业务130余件，约占全部外资登记业务的10%。

青岛市对外资企业“优准入，强服务”，进一步优化登记系统，简化登记流程，提升登记速度。在青岛市“企业开办智能一体化平台”系统中嵌入《外商投资准入负面清单》，方便外资企业选择适用的行业和经营范围，确保负面清单落实。依托不动产登记信息共享，实行外资登记住所核验机制，系统自动生成地址信息，无需提交房产证明；将外资企业开办涉及的7个环节压减至1个环节0.5个工作日，实现即收即办，即办即结。

“服务专员”靠前服务，“国际客厅”成绩斐然。青岛市市场监督管理局与市商务局共同打造“一带一路”国际合作新平台，以企业关注的难点、堵点、盲点作为服务的切入点，延伸“国际客厅”为外资企业跨国（境）登记的代办窗口，设立外资登记“服务专员”，提供全方位、专业化、个性化的导办服务和远程受理、核准，全程“不见面”注册服务。通过点对点指导，目前共为国际客厅56家企业办理注册登记业务，协助日本航运物流、德国热能等多个投资项目加速完成企业注册相关流程。

认证“及时雨”，推动外贸多方位拓市场

在国际贸易中，认证是“金钥匙”，是多边互认的“通用语言”。青岛市实现出证认证业务全程网办，市贸促会积极完善出证认证业务流程和服务模式，实行线上线下一体化受理，出口货物原产地证签发工作全面实现“网上办”、“零跑腿”。5月以来，共为41家外资企业出具商事证明296份；为236家外资企业出具各类原产地证书5478份，出口金额3.87亿美元；为35家外资企业出具RCEP证书451份，涉及出口享惠货值0.2亿美元。

2022年，RCEP成为青岛市国际贸易的新风口，市贸促会对多家企业开展一对一的RCEP协定政策宣讲和辅导，就日本关税减让和申请原产地证书等内容对企业进行专场培训。受益于RCEP的生效实施，青岛庆照旅游用品有限公司预计2022年出口日本订单量比2021年增长20%左右，节约关税成本约87万元，有助于企业进一步拓展日本市场。

与此同时，青岛快速提升国际贸易检验检测互通互认水平。青岛市市场监督管理局成立服务上合示范区和“一带一路”检验检测认证技术联盟，发挥上合组织地方经贸合作示范区和山东自贸区功能优势，联合沿黄河流域9省城市及国内外口岸城市12家检验检测认证机构，签署国际检验检测认证技术联盟战略合作协议。同时成立服务上合示范区和“一带一路”检验检测认证国际标准专业委员会为技术联盟成员合作服务，与“一带一路”沿线国家知名检验检测认证机构在检验检测认证领域开展更大范围、更高水平、更深层次的务实合作，发挥检验检测认证在国际贸易中的“通行证”作用。

标准“领跑力”，打造外资发展“强磁场”

标准是国际贸易中的“话语权”，青岛市市场监督管理局支持外资企业参与标准“领跑者”行动，公开征集《青岛标准产品和服务目录（第四批）》，鼓励外资企业研制和执行高标准，助力全市产品和服务质量提升。目前已征集具备先进性的企业标准和团体标准30余项，涉及青岛三利中德美水设备有限公司的无负压多用途给水设备、尼欧迪克（青岛）环保科技有限公司的粉尘异味一体化装备和喷雾干燥机生产线尾气中粉类产品回收装备、青岛百奥安泰生物科技有限公司的“乳酸益+”“复合益+”等多家外资企业的产品。

出台《关于强化知识产权保护的实施意见》，开展“铁拳”行动，严厉打击各类知识产权侵权违法行为，始终一视同仁、平等保护外资企业合法权益。在涉外商标侵权案件的处理过程中，加大执法力度，做好行刑衔接，曾立案查处广州某零售有限公司青岛某分公司销售假冒Champion（冠军）品牌服装，并移送青岛市公安局李沧分局。公安机关依法查明其上游供货商涉案非法经营数额4880余万元，查获犯罪嫌疑人10人，依法批捕3人。

服务“一键达”，厚植外企发展“沃土”

完善外商投资数字化服务平台，升级轻微违法行为“免罚清单”。在青岛市招商资源信息化社交平台搭建“外资服务”模块，外资企业诉求可通过平台一键直达，今年已通过平台解答处置外资企业诉求20件，企业满意度100%。印发《青岛市市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚规定》，出台“免罚清单”3.0升级版，新增不予处罚事项19项，扩充不予处罚领域2个，并结合新《行政处罚法》对不予处罚事项的适用条件做了进一步优化，目前青岛市市场监管领域轻微违法不予处罚事项达到108项（含省清单事项）。

成立服务外资企业工作专班，开展“服务外资企业暖心行动”。完善与外资企业沟通交流渠道，建立“贸易通、金融通、海外通、政策通、政企通”平台，设立市区两级外资企业诉求反映热线电话及电子邮箱并统一对外公示。建立完善常态化交流机制，通过走访座谈、电话访谈、问卷调查、组织对话会等方式开展调研，征集企业诉求，积极推动解决，回应企业关切。截至目前，共走访联系机构和企业470余家次，收集外资企业诉求71条，帮助协调解决投资有关政策咨询、外籍人员入境手续、隔离期间生活需求等各类诉求59项。

招引重落地，为经济发展引外资“活水”

编制外资研发中心政策指引。青岛市商务局全面落实国家《关于“十四五”期间支持科技创新进口税收政策管理办法的通知》，下半年将联合财政、税务和海关等相关部门，出台包含青岛市符合条件的外资研发中心依法申报进口设备减免税工作流程等内容的招引政策，编制政策指引。

完善外资大项目奖励兑现机制。市商务局印发《青岛市促进境外投资者来青投资奖励政策实施细则》，提高大项目奖励标准，实行联络员跟踪服务制度，主动为企业提供上门服务，一对一指导外资项目奖励的申报标准和审核流程，确保外资大项目落地，并依法依规申报获取奖励。目前已完成企业申报，待第三方审计机构完成项目审核，将进行资金拨付。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。青岛市市场监督管理局将积极会同相关部门，以“稳保”工作为重点，不断创新突破，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，继续推进15条稳外资政策直达共享、落地落实，持续推动外资外贸高质量发展。