上市公司达110家、人才总量突破300万...... 青岛聚力打造“六个城市”

半岛全媒体记者 王好

奋斗创造历史，实干成就未来。9月20日，“走在前 开新局· 喜迎二十大”主题系列新闻发布会在青岛国际新闻中心拉开帷幕。记者从当天举行的首场发布会上获悉，经青岛市委、市政府研究通过，《关于聚力打造“六个城市” 加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）及打造各个“城市”的《五年规划》和《三年行动方案》即将印发实施。这意味着，青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市这一目标蓝图有了时间表、路线图、任务书。根据《实施意见》，到2026年，城市综合竞争力和国际影响力明显提升，新时代社会主义现代化国际大都市建设取得实质性进展。

“一城市一专班” 合力推进“六个城市”建设

未来的青岛会是什么样子？建设现代化国际大都市。这是习近平总书记对青岛的殷切期望，也是青岛的时代使命。今年举行的青岛市第十三次党代会上，围绕建设新时代社会主义现代化国际大都市的总目标，提出了“六个城市定位”。由此，青岛的未来有了更加清晰生动的笔触。

“六个城市定位”即打造现代产业先行城市、引领型现代海洋城市、国际化创新型城市、国际门户枢纽城市、宜居宜业宜游高品质湾区城市、现代化治理样板城市。

分开来看，打造现代产业先行城市，主要目标是加快实体经济振兴发展，率先创建国家制造业高质量发展试验区，打造国家战略性新兴产业基地、国家级现代服务经济中心、全国都市现代农业示范区。

打造引领型现代海洋城市，主要目标是对标国内外一流海洋城市，强化海洋功能和特色，加快建设国际海洋科技创新中心、全球现代海洋产业中心、国际航运贸易金融创新中心、全球海洋生态示范中心、全球海洋事务交流中心。

打造国际化创新型城市，主要目标是持续提高科技创新策源能力和企业创新能力，打造国家东部沿海重要的创新中心。

打造国际门户枢纽城市，主要目标是提升综合交通枢纽功能，打造“一带一路”国际合作新平台，努力成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的重要战略链接。

打造宜居宜业宜游高品质湾区城市，主要目标是彰显山海城湾一体特色，建设活力充沛、环境优美、社会安定、文化繁荣、开放包容的美丽湾区。

打造现代化治理样板城市，主要目标是建设更高水平的平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛和数字青岛，让城市治理体系更加完善、安全发展底线更加牢固。

“‘六个城市’是落实总目标的‘四梁八柱’，是贯彻落实习近平总书记重要指示要求的新使命、新内涵、新路径。”青岛市委常委、副市长刘建军介绍，此次《实施意见》对打造“六个城市”作出总体部署，各个“城市”的《五年规划》和《三年行动方案》则分别明确了目标任务。

现代产业先行城市。聚焦制造业高质量发展、服务业能级提升、数字经济提质扩面，加快实施实体经济振兴发展，先进制造业和现代服务业融合发展，实施“工赋青岛”行动，推进“育苗”“倍增”计划，夯实现代产业城市根基。到2026年，境内外上市公司数量达到110家，制造业增加值占生产总值比重提高到30%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重提高到12%以上。

引领型现代海洋城市。聚焦海洋科技创新、海洋产业发展、航运贸易金融、海洋生态示范，实施“蓝色药库”开发计划，畅通中日韩“海上高速公路”，实施“蓝色海湾”整治行动，推进海上风电创新应用，建设国内领先的海洋经济发展示范区。到2026年，海洋生产总值占GDP比重达到33%左右，港口货物吞吐量超过7亿吨，集装箱吞吐量超过2800万标箱。

国际化创新型城市。聚焦创新策源、企业创新、人才集聚，加快建设吸气式发动机关键部件热物理试验装置等重大科技基础设施，争创虚拟现实等国家工程研究中心，推进“未来之星”培养、“岛城工匠”培育等人才引育计划，打造国家东部沿海重要的创新中心。到2026年，研发经费投入强度达到3.2%，国家高新技术企业数量超过1万家，人才总量突破300万人。

国际门户枢纽城市。聚焦国际合作、双向投资、综合交通和内外循环，放大上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等国字号开放平台能级，高水平建设中日（青岛）地方发展合作示范区，争取承办首届中国—中亚国家产业与投资合作论坛，推动青岛港加快建设世界一流海港。到2026年，货物进出口总额超过1.3万亿元，使用外资超过75亿美元，机场旅客吞吐量突破4400万人次。

宜居宜业宜游高品质湾区城市。聚焦城市更新、生态保护、文化旅游、社会民生、乡村振兴，抓好城市更新和城市建设三年攻坚行动，深化绿色城市建设发展试点，争创全国碳达峰示范城市，争创国家区域医疗中心，深化国家城乡融合发展试验区建设，加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区。到2026年，空气质量优良天数比率达到88.8%，常住人口超过1100万人，年接待游客突破1.7亿人次。

现代化治理样板城市。聚焦平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛和数字青岛，深入推进“法智谷”建设，深化道路交通拥堵治理，开展城市清洁行动，加快数字政府建设，推进城市治理体系和治理能力现代化，创建全国文明典范城市。到2026年，市级平安社区创建率达到60%，营商环境综合评比力争进入全国前5位。

据介绍，按照“一城市一专班”的方式，青岛成立由分管市长任组长，部门主要负责同志和分管负责同志为成员的工作专班，合力推进“六个城市”建设。“我们将坚持项目化、清单化、责任化，努力抓好落地见效。”刘建军表示。

亮点1：

打造引领型现代海洋城市 青岛瞄准“五个中心”

海洋是青岛最鲜明的城市特色和优势所在。“ 十四五”开局之年，中央有关文件提出“支持深圳、青岛等强化海洋功能和特色，带动形成一批现代海洋城市”，赋予了青岛海洋发展新定位、新使命。纵观“六个城市”，海洋领域提出打造“引领型现代海洋城市”，“引领型”的提法不仅在各“城市”中独树一帜，也备受关注。事实上，全国来看，除青岛外，天津、大连、上海、厦门、宁波、广州、深圳等核心海洋城市均已相继提出建设全球海洋中心城市的目标。那么，青岛未来海洋发展将在哪些方面实现引领？

“‘十三五’时期，我市海洋经济年均增速超过13%，2021年达到4684.8亿元，占全市生产总值的比重突破30%，为打造引领型现代海洋城市奠定了坚实基础。”青岛市海洋发展局局长殷世逸介绍，未来五年，青岛将围绕打造“活力海洋之都”的愿景目标，加快建设海洋科技、海洋产业、航运贸易金融、海洋生态、海洋国际事务交流等“五个中心”，打造引领型现代海洋城市。

科技引领。青岛集聚了全国近1/3的涉海高端研发平台和全国30%左右的涉海两院院士，海洋科技创新能力在全国领先。下一步，将依托海洋领域国家实验室、国家深海基地、中科院海洋大科学研究中心等一批“国字号”海洋科技研发创新平台，开展极地科考、深远海探测、载人潜水器、海洋观测与预测等海洋基础研究，推动部、省、市共建国家深海基因库、国家深海大数据中心、国家深海标本样品馆，持续加大海洋高端人才培养力度，进一步提升承担国家重大科技创新的能力。

产业引领。青岛曾先后引领了全国五次海水养殖产业化浪潮，近年来，我们依托全国首个深远海绿色养殖试验区，不断探索深远海养殖新模式。今年我们的“深蓝1号”高端养殖装置也在黄海冷水团首次实现低纬度规模化养殖大西洋鲑，也就是俗称的三文鱼。全球首艘10万吨级智慧渔业养殖工船“国信1号”今年也投入使用，并且在9月2号成功实现收鱼。下一步，将推进组建中国蓝色种业研究院、中国蓝色金融研究院等一批高端海洋产业平台，全力打造现代渔业样板。

青岛拥有全国三大造船基地之一的海西湾海洋船舶和海工装备制造产业基地，在这个基地先后制造了全球最大40万吨新型矿砂船、世界最大吨位海上浮式生产储卸油装置（FPSO）等世界顶级产品，船舶和海工装备制造能力青岛也位居全国前列。下一步，将瞄准大型、高端、深水、智能方向，继续大力发展智能船舶与海洋装备，提升产业配套能力，加快建设国内一流的船舶海工装备基地。

开放引领。青岛作为中亚国家和黄河流域的经济出海口，承担着参与服务“一带一路”建设、黄河国家战略等一系列国家战略、国家重点任务，在海洋开放合作方面区位优势突出。今年1—7月，青岛港完成货物吞吐量3.86亿吨、集装箱吞吐量1473万标准箱，海铁联运箱量连续7年蝉联全国港口海铁联运冠军。下一步，将围绕构建“东西双向互济、陆海内外联动”的开放格局，强化航运枢纽功能，做优“日韩陆海快线”“上合快线”等服务品牌，努力建设世界一流的海洋港口。

生态示范。近年来，践行“绿水青山就是金山银山”理念，青岛在海洋生态环境保护方面进行了积极探索，制定出台《青岛市胶州湾保护条例》，在全国率先推行湾长制，近岸海域水质优良面积比例达到98%以上，胶州湾的水质优良比例达到99%。下一步，将继续加大胶州湾保护力度，实施“蓝色海湾”整治行动，加快推进禁养区限养区清理整治及胶州湾局部清淤等工作，努力打造“水清、滩净、岸绿、湾美、岛丽”的美丽海洋。

亮点2：

打造国际门户枢纽城市 跨境电商进出口过千亿元

青岛立于开放，兴于开放。在当前新发展格局背景下，青岛提出打造国际门户枢纽城市，可以说，这不仅事关构建国内大循环重要支点和国内国际双循环重要战略链接，更事关建设新时代社会主义现代化大都市这一总目标的顺利“出圈”。

青岛市商务局局长李苏满介绍，对标香港、上海、新加坡等城市，青岛确定打造国际门户枢纽城市，就是聚焦“门户”和“枢纽”两大功能，围绕构建国内大循环重要支点和国内国际双循环重要战略链接，打造服务山东、辐射黄河流域、东接日韩、北接蒙俄、南连东盟、西接上合组织和“一带一路”沿线国家的国际门户枢纽城市。

到2026年，青岛全球通达能力、链接能力、配置能力、服务能力明显增强，在全球国际门户枢纽城市中具有一定地位。港口集装箱国际中转比例达22%、国际通航城市数量达50个。社会消费品零售额达到7600亿元，货物进出口超1.3万亿元，服务进出口1800亿元，跨境电商进出口过千亿元，实际使用外资达75亿美元，在青各类总部企业超500家。

为此，青岛将实施八大具体行动。门户通道畅通行动，包括建设世界一流海洋港口，提升胶东国际机场门户枢纽功能，完善“四网五向”铁路交通网和“路网畅达、优质高效”的现代化公路体系。物流体系增效行动，包括高质量发展现代物流产业链、创新应用供应链体系和提升多式联运综合服务能力。招商引资突破行动，包括提升招商引资质效、总部经济培育增能和发展外资研发中心。对外经贸拓展行动，包括高质量发展货物贸易、创新发展服务贸易和提升对外投资竞争力。国际消费提质行动，包括培育消费品牌矩阵、打造消费新地标、创新引领数字消费、释放文旅消费潜力等方面。数字经济赋能行动，包括建设数字信息港、提升数字产业核心竞争力、提升数字贸易平台能级和完善数字贸易治理体系。开放平台提升行动，包括高质量建设上合示范区和山东自贸试验区青岛片区，创新发展临空临港产业示范区和经开区综保区。国际交往深化行动，包括推广世界城市形象、拓展国际交往渠道、培育高端交流载体和优化国际公共服务。

不仅有行动路径，更有量化指标。据介绍，近期，青岛将推进门户通道畅通行动、物流体系增效行动。预计到2024年，青岛港年货物吞吐量达到6.6亿吨；衡量国际航运中心的重要指标之一集装箱国际中转比例力争要达到21%；集装箱海铁联运量争取达到205万标准箱；机场国际通航城市数量达到36个；机场全货机航线14条；国际班列通达国际城市数量至少要达到53个。