青岛民生十年：富民政策成效显著，百姓“钱袋子”越来越鼓

       风口财经记者 石冰冰   通讯员 鞠鸣强

　　党的十八大以来，青岛市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚决执行党中央、国务院决策部署，在省委、省政府和市委、市政府领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，高质量发展积厚成势，新旧动能转换成效显现，人民收入日益提高，生活水平持续改善，兜底保障全面有力，城乡差距不断缩小，共同富裕形势稳步向好。

一、城乡居民收入水平节节攀升

　　（一）收入水平稳步增长，连破两个万元大关。国家统计局青岛调查队数据显示，2021年，青岛市全体居民人均可支配收入达到51223元，首次突破五万元大关，是2014年国家正式发布新口径城乡居民收支数据时的1.7倍（因数据口径调整，以下部分数据参考年份为2014年），年均增速达7.8%。其中，城镇居民人均可支配收入60239元，首次突破六万元大关，是2012年的1.9倍，年均增速达7.5%；农村居民人均可支配收入26125元，是2012年的2.1倍，年均增速达8.7%。青岛市全体居民、城镇居民、农村居民年人均可支配收入绝对额在省内稳居第一。

青岛市城乡居民人均可支配收入变化情况

　　2022年上半年，青岛市全体居民人均可支配收入27119元，同比增长4.2%。分城乡看，城镇居民人均可支配收入30837元，同比增长3.3%；农村居民人均可支配收入17005元，同比增长4.7%。

　　（二）城乡统筹协调发展，收入差距不断缩小。党的十八大以来，青岛市深入贯彻中央经济和农村工作会议精神，始终坚持把解决好“三农”问题作为共同富裕的重中之重，把农民增收摆在更加突出位置。2021年，青岛市农村承包地确权登记颁证全面完成，农业适度规模经营比重达到73%。全年粮食产量312.8万吨，获评国家“菜篮子”市长负责制优秀城市。乡村振兴战略深入实施，城乡融合发展步伐加快，建成市级美丽乡村示范村100个，完成1234个村庄生活污水治理和134个村庄“户户通”工程。2021年，青岛市城乡居民收入比为2.31：1，相比于2012年的2.54：1收窄0.23，自2018年以来实现四连降，城乡收入差距进一步缩小。

　　（三）收入构成基本稳定，四类结构更加优化。党的十八大以来，青岛市深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念和“六稳”“六保”决策部署，全面落实稳就业、保民生工作任务，就业服务和社会保障体系不断健全，居民收入构成四大类绝对额全面增长。

　　1.工资性收入比重最高。党的十八大以来，青岛市坚持执行社保费减免、稳岗返还等社会保险补贴政策，稳定就业主体。2021年，青岛市城镇新增就业38.1万人，城镇登记失业率为2.7%。青岛市最低工资标准自十八大以来向上调整四次，一类地区由1240元上涨到2100元，增幅为69.4%，二类地区由1100元上涨到1900元，增幅为72.7%。

　　2021年，青岛市全体居民人均工资性收入为30491元，较2014年增长66.2%，年均增速为7.5%，占人均可支配收入的比重为59.5%，较2014年下降1.1个百分点。其中，城镇居民人均工资性收入为36222元，较2014年增长57.3%，年均增速为6.7%，占人均可支配收入的比重为60.1%，较2014年下降1.6个百分点；农村居民人均工资性收入为14536元，较2014年增长70.7%，年均增速为7.9%，占人均可支配收入的比重55.6%，较2014年提高0.4个百分点。六成左右的工资性收入起到了稳增收压舱石的作用。

　　2.经营净收入稳步增长。党的十八大以来，青岛市加大创业扶持力度、采取多项政策支持灵活就业，持续拓宽就业渠道。2021年，青岛市政策性扶持创业5.7万人，新增减税降费131.8亿元，新登记市场主体30.1万户，入选全国民营经济示范城市首批创建城市。

　　2021年，青岛市全体居民人均经营净收入为9701元，较2014年增长60.7%，年均增速为7.0%，占人均可支配收入的比重为18.9%，较2014年下降1.0个百分点。其中，城镇居民人均经营净收入为9416元，较2014年增长61.9%，年均增速为7.1%，占人均可支配收入的比重为15.6%，与2014年持平；农村居民人均经营净收入为10495元，较2014年增长61.7%，年均增速为7.1%，占人均可支配收入的比重为40.2%，较2014年下降1.8个百分点。稳定增长的经营净收入进一步拓宽了城乡居民增收渠道。

　　3.财产净收入增速较快。党的十八大以来，青岛市居民的资产投资理财渠道越来越多，所获得的财产性收入也不断增长。随着青岛市基础设施项目全面提速，地铁运营里程达到284公里，地铁的成熟运营带动地铁沿线经济高速发展，拉动居民房租收入增长。此外，2021年，青岛市齐聚12家全国性股份制商业银行，全市本外币存贷款余额分别达到2.2万亿元和2.4万亿元。在理财子公司数量上，青岛市位居上海市、北京市之后，与深圳市并列全国第三，山东省全部三家银行理财子公司全部落地青岛市，成为全国首批养老理财试点城市。与此同时，青岛市驰名商标总量、PCT国际专利申请量均居全省首位，马德里国际注册商标居全国前列。

青岛市城乡居民人均可支配收入构成对比情况

　　2021年，青岛市全体居民人均财产净收入为4319元，较2014年增长80.3%，年均增速为8.8%，占人均可支配收入的比重为8.4%，较2014年提高0.5个百分点。其中，城镇居民人均财产净收入为5706元，较2014年增长66.1%，年均增速为7.5%，占人均可支配收入的比重为9.5%，较2014年下降0.3个百分点；农村居民人均财产净收入为458元，较2014年增长112.0%，年均增速为11.3%，占人均可支配收入的比重为1.8%，较2014年提高0.4个百分点。快速增长的财产净收入展现了共同富裕取得的阶段性成果。

　　4.转移净收入增速最高。党的十八大以来，青岛市认真贯彻城乡统筹和就业政策，持续加强困难人员就业援助和兜底帮扶，搭建就业援助公共服务平台，实现零就业家庭全部动态“清零”。出台《关于加强困境未成年人关爱保护救助工作的实施意见》，加大对留守儿童的关爱力度，解决外出务工人员的后顾之忧，促进农民外出务工收入不断增长。同时，社会保障体系不断完善，基本实现城乡居家社区养老服务全覆盖。青岛市最低生活保障标准、青岛市居民基本养老保险基础养老金最低标准、青岛市居民社会医疗保险财政补助标准等补贴标准较2012年均大幅提高。2021年，青岛市为困难群众发放救助金9.4亿元。医保参保人数达到911.9万人。

　　2021年，青岛市全体居民人均转移净收入为6712元，较2014年增长92.1%，年均增速为9.8%，占人均可支配收入的比重为13.1%，较2014年提高1.6个百分点。其中，城镇居民人均转移净收入为8895元，较2014年增长75.9%，年均增速为8.4%，占人均可支配收入的比重为14.8%，较2014年提高1.3个百分点；农村居民人均转移净收入为636元，较2014年增长200.0%，年均增速为17.0%，占人均可支配收入的比重为2.4%，较2014年提高1.0个百分点。转移净收入比重的提升反映了社会民生保障取得的长足发展。

二、城乡居民消费结构不断优化

　　（一）消费意识不断增强，消费水平持续提高。在青岛市政府多重助商惠民政策的利好下，已连续举办12届的青岛市城市购物节和“助商惠民”消费促进月等活动，切实拉动了青岛市居民的消费水平。2021年，青岛市社会消费品零售总额增长14.8%。青岛市全体居民人均消费支出32878元，比2014年增长67.3%，年均增长7.6%。其中，城镇居民人均消费支出38574元，比2012年增长88.3%，年均增长7.3%；农村居民人均消费支出17021元，比2012年增长106.9%，年均增长8.4%。全体居民、城镇居民和农村居民人均消费支出绝对额稳居全省前列。

青岛市城乡居民人均消费支出变化情况

　　2022年上半年，青岛市全体居民人均消费支出16503元，同比增长1.7%。分城乡看，城镇居民人均消费支出18715元，同比增长0.1%；农村居民人均消费支出10483元，同比增长5.7%。

　　（二）生活质量持续改善，食品烟酒比重降低。2021年,青岛市全体居民、城镇居民和农村居民人均食品烟酒支出分别为9204元、10727元和4965元，比2014年分别增长54.2%、47.0%和55.7%，年均增速分别为6.4%、5.7%和6.5%。食品烟酒消费占人均消费支出的比重分别为28.0%、27.8%和29.2%，较2014年分别下降了2.4、2.6和4.1个百分点。青岛市全体居民恩格尔系数较全国平均水平低1.8个百分点，并且自2014年以来持续降低，居民生活质量显著提高。

青岛市城乡居民人均消费支出构成对比情况

　　（三）环境宜人生态宜居，居住支出占比提高。2021年，青岛市环境空气质量居全省前列，连续两年全面达到国家空气质量二级标准,多项水环境指标达到有监测记录以来的最好水平,近岸海域优良水质占比达到99%，为历年最高。据2021年中国科学院《中国宜居城市研究报告》显示，青岛市城市综合宜居性评价位居全国第一。先后成为全国首批完善住房保障体系工作试点城市、国家利用集体建设用地建设租赁住房试点城市、全国老旧小区改造工作试点城市、中央财政支持住房租赁市场发展试点城市。舒适宜人的居住环境、惠民的住房补贴政策,推动房地产市场迅猛发展。

　　2021年，青岛市全体居民人均居住支出7707元，较2014年增长78.6%，年均增速8.6%，占人均消费支出比重达23.4%，较2014年提高1.4个百分点。其中，城镇居民人均居住支出9152元，较2014年增长72.6%，年均增速8.1%，占人均消费支出比重达23.7%，较2014年提高1.7个百分点；农村居民人均居住支出3685元，较2014年增长63.9%，年均增速7.3%，占人均消费支出比重达21.6%，较2014年下降0.3个百分点。

　　（四）基础设施发展迅猛，交通通信支出稳步增长。党的十八大以来，青岛市成功入选交通强国建设试点单位，打造一流轨道交通产业、多式联运综合服务能力提升、智慧交通建设等3个国家级试点获批并取得阶段性成效。连接东西两岸、贯通南北城区、国内最长的跨海地铁——地铁1号线全线贯通运营，青岛城市轨道交通线网总长达293公里，优化调整公交线路近百条。建成开通5G基站2万余个，开通数量居全省第一，5G网络实现主城区全面覆盖、区市城区连续覆盖，固定和移动网络普遍具备“千兆到户”的能力，网络质量全国领先，成功获批设立国家级互联网骨干直联点，入选国家首批“千兆城市”。

　　2021年，青岛市全体居民人均交通通信支出4873元，较2014年增长67.7%，年均增速7.7%，占人均消费支出比重达14.8%，与2014年持平。其中，城镇居民人均交通通信支出5556元，较2014年增长60.8%，年均增速7.0%，占人均消费支出比重达14.4%，较2014年提高0.1个百分点；农村居民人均交通通信支出2972元，较2014年增长69.7%，年均增速7.9%，占人均消费支出比重达17.5%，较2014年提高0.5个百分点。

　　（五）居民生活丰富多彩，教育文化娱乐支出翻番。党的十八大以来，青岛市成立文化创意产业、精品旅游产业专班推进产业发展，现代海洋旅游产业、影视文化产业两大特色产业入选山东省“十强”产业“雁阵形”集群，省“十强”产业高质量发展龙头企业获评数量居山东省首位。成为教科文组织创意城市网络9个电影之都之一，也是中国首个“电影之都”。即墨古城获评第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。2021年，全市新建、改扩建中小学和幼儿园50所，青岛农业大学平度校区正式启用。

　　2021年，青岛市全体居民人均教育文化娱乐支出3363元，与2014年相比翻了一番，年均增速10.7%，增速列八大类消费支出首位，成为助推青岛市居民消费增长的强劲动力，占人均消费支出比重达10.2%，较2014年提高1.8个百分点。其中，城镇居民人均教育文化娱乐支出3972元，是2014年的1.9倍，年均增速9.9%，占人均消费支出比重达10.3%，较2014年提高1.8个百分点；农村居民人均教育文化娱乐支出1668元，是2014年的2.1倍，年均增速10.9%，占人均消费支出比重达9.8%，较2014年提高1.9个百分点。

　　（六）医疗卫生走在全国前列，医疗保健支出增幅较大。党的十八大以来，青岛市先后被确定为国家首批医养结合试点城市、国家中医药综合改革试验区、国家公立医院综合改革试点城市、国家艾滋病综合防控示范区、国家按疾病诊断相关分组(DRG)付费试点城市、国家社会心理服务体系建设试点城市，青岛市人均预期寿命提高到2020年的81.51岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别降至2020年的4.26/10万、1.67‰，居民主要健康指标处于全国前列，达到全球高收入国家平均水平，为全市经济社会高质量发展奠定了坚实的健康基础。

　　2021年，青岛市全体居民人均医疗保健支出1789元，较2014年增长78.5%，年均增速8.6%，占人均消费支出比重达5.4%，较2014年提高0.3个百分点。其中，城镇居民人均医疗保健支出2079元，较2014年增长69.4%，年均增速7.8%，占人均消费支出比重达5.4%，较2014年提高0.3个百分点；农村居民人均医疗保健支出980元，较2014年增长84.2%，年均增速9.1%，占人均消费支出比重达5.8%，较2014年提高0.6个百分点。

　　（七）衣着、生活用品及服务和其他用品和服务支出占比下降。党的十八大以来，随着青岛市经济社会的迅速发展，全市城乡居民消费支出结构不断优化，除食品烟酒外，衣着、生活用品及服务、其他用品和服务等三类消费支出占比较2014年同样有所下降。

　　2021年，青岛市全体居民人均衣着支出2973元，较2014年增长52.9%，年均增速6.3%，占人均消费支出比重达9.0%，较2014年下降0.9个百分点。其中，城镇居民人均衣着支出3596元，较2014年增长44.0%，年均增速5.3%，占人均消费支出比重达9.3%，较2014年下降1.1个百分点；农村居民人均衣着支出1237元，较2014年增长57.8%，年均增速5.3%，占人均消费支出比重达4.6%，较2014年下降3.0个百分点。

　　2021年，全体居民人均生活用品及服务支出2192元，较2014年增长59.5%，年均增速6.9%，占人均消费支出比重达6.7%，较2014年下降0.3个百分点。其中，城镇居民人均生活用品及服务支出2571元，较2014年增长52.5%，年均增速6.2%，占人均消费支出比重达6.7%，较2014年下降0.3个百分点；农村居民人均生活用品及服务支出1138元，较2014年增长58.1%，年均增速6.8%，占人均消费支出比重达6.7%，较2014年下降0.3个百分点。

　　2021年，青岛市全体居民人均其他用品和服务支出777元，较2014年增长59.2%，年均增速6.9%，占人均消费支出比重达2.4%，较2014年下降0.1个百分点。其中，城镇居民人均其他用品和服务支出920元，较2014年增长52.6%，年均增速6.2%，占人均消费支出比重达2.4%，较2014年下降0.1个百分点；农村居民人均其他用品和服务支出377元，较2014年增长53.9%，年均增速6.4%，占人均消费支出比重达2.2%，较2014年下降0.2个百分点。

三、城乡居民家庭资产越来越殷实

　　（一）城乡居民住房面积大幅增加。党的十八大以来，青岛市在住房保障制度的探索完善上从未停下脚步，率先编制住房保障发展规划;率先推行保障性住房配建制度;率先实施公共租赁住房制度;率先实施住房信息化管理。截至2020年底，青岛市人才住房已建设和筹集20.6万套（间），其中租赁型11万套（间），产权型9.6万套；配租配售6.6万套（间）。2021年，青岛市又建设筹集人才住房6万套，实施老旧小区改造216个，启动棚户区改造1.4万套(户)。

　　2021年，青岛市全体居民人均住房建筑面积达33.5平方米。其中，城镇居民、农村居民人均住房建筑面积分别为32.1平方米和37.4平方米，较2012年分别增长了4.2平方米和5.1平方米，增幅达15.2%和15.7%。

　　（二）城乡住户家庭主要耐用品拥有量增加。党的十八大以来，在居民收入水平稳步提高以及消费观念转变的带动下，居民消费从注重量的满足转向追求质的提升，消费结构不断改善。从商品类别看，满足基本生活需求的消费品零售额占全部零售额的比重明显下降，反映消费升级的耐用品类消费品占比提升。

　　2021年，青岛市城乡住户每百户家庭主要耐用品除家用电脑、彩色电视机外，家用汽车、移动电话、空调器、淋浴热水器、洗衣机和电冰箱等主要耐用品拥有量较2012年均有所增加。其中，增幅排在前三位的分别是农村住户家用汽车拥有量、农村住户空调器拥有量和城镇住户家用汽车拥有量，增幅分别为243.8%、173.0%和131.0%。

　　十八大以来的十年，是青岛市上下接续奋斗、撸起袖子加油干的十年，是城乡居民收支水平和生活状况不断提高的十年。在新一届市委、市政府领导下，青岛市转作风、强能力，促居民增收和推进共同富裕，必将取得更加辉煌的成就，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。