产能指标也能拍卖！市南法院解锁新型执行手段，破解执行难题

半岛全媒体记者 尹彦鑫 通讯员 傅琳琳

2020年，市南法院受理了青岛某银行申请执行山东某集团有限公司等金融借款合同纠纷一案，申请执行标的高达1000多万元。因被执行人名下多处房产、土地及银行账户等均已被其他法院查封、冻结，市南法院只能轮候查封上述财产。经法院核查，被执行人名下暂无其他有效财产可供执行。

无形财产变可执行

2022年7月，申请执行人向市南法院提供了被执行人的财产线索，原来，省工信厅于7月份发布了《关于5家企业水泥粉磨项目补齐产能情况公示》，被执行人山东某集团有限公司与乐陵市某建材公司存在一笔产能置换交易。经查证后，承办法官立即向省工信厅送达了查封该笔产能的裁定书并向乐陵市某建材公司送达了《履行到期债务通知书》，责令其及时支付给被执行人该笔交易款。

乐陵市某建材公司收到通知书后，告知市南法院该笔交易款已支付给了第三方平台账户。为解除产能查封，实现产能交易，乐陵市某建材公司与第三方平台共同向市南法院出具了《执行担保书》，同意市南法院直接执行该笔款项。

“预审计”督促履行义务

在征得申请执行人同意后，市南法院承办法官随即前往省工信厅了解产能指标的置换流程。没想到的是，省工信厅竟告知，因被执行人山东某集团有限公司拒绝了继续进行该笔产能置换交易，不同意省工信厅继续发布相关公告，因此即使法院解除了查封，该笔交易也不能完成。经了解，2021年山东省政府发布了《山东省人民政府办公厅关于印发坚决遏制两高项目盲目发展的若干措施的通知》，根据相关工作方案，该笔产能指标属于落后产能，若在2022年年底不能完成交易，则失去置换价值。

至此，执行程序一时陷入了僵局。承办法官不愿放弃来之不易的财产线索，立即调取了被执行人的纳税年报、资产负债表等材料，竟发现被执行人是当地的“纳税大户”。承办法官又通过网络查询到被执行人在2022年上半年仍有对外捐款和融资业绩等宣传信息。被执行人纳税金额高、营业收入高，但法院却查询不到有效财产，承办法官立即将此异常情况与曹榕飞团队进行合议，经合议，决定组建执行专案小组。为了贯彻落实善意文明执行理念，曹榕飞团队提议，决定通过预审计的方式督促被执行人主动履行债务。

2022年8月10日，曹榕飞团队向被执行人送达了《预罚款、审计、追究拒执罪通知书》，同时约谈了相关负责人，向其告知了市南法院将采取的执行措施及抗拒执行带来的法律后果，被执行人承诺会在十五天内履行义务，但产能需要自用不再继续交易。

多重压力促成和解

十五天履行期限到期后，被执行人仍未履行还款义务。承办法官立即向省工信厅函询产能指标是否能进行拍卖，省工信厅回函告知可以进行拍卖，但竞买企业应符合相关产能置换的条件。鉴于被执行人抗拒执行、消极履行义务，2022年8月26日，承办法官向被执行人送达了拍卖产能指标的裁定书及列入失信被执行人的决定书，并告知市南法院将对其进行司法审计。

双重压力下，被执行人最终与申请执行人达成了执行和解，并向市南法院缴纳了500万元的案款，申请执行人同意解除了对产能指标的查封。至此，该案件执行工作得以圆满结束。

执行法官曹榕飞表示，执行审计虽能查明被执行人财产情况，制裁被执行人逃避执行、抗拒执行的违法行为，但也意味着案件执行将经历更多环节，消耗更长时间，产生更多成本，对企业也会造成一定的负面影响。在严峻的疫情形势之下，为充分保护企业的正常生产经营，同时又不损害申请执行人的合法权益，本着善意文明执行原则，采取刚柔并济的措施，促进案件更加高效妥善执行，市南法院向被执行人公司发出了“预审计通知”，要求公司在指定期间履行债务，并向其负责人严肃告知不履行还款义务和逾期不提供财务账册的法律后果。同时，对于水泥粉磨产能指标这种特殊的标的，市南法院积极创新，充分发挥主观能动性，让无形财产成为可供执行的财产，有效实现了资源整合，也为类似案件的执行工作积累了宝贵经验。