望岳谈｜山东“第三座万亿之城”，为什么是烟台？

□周学泽

11月18日，在山东省深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展动员大会上，烟台市委副书记、市长郑德雁表示，作为山东新旧动能转换综合试验区“三核”城市之一，烟台市将加快构建现代产业体系，力争明年迈入GDP万亿级城市行列，打造山东发展重要增长极。

去年，烟台正式提出冲刺“万亿”。2022年2月，烟台《“十四五”规划和二O三五年远景目标纲要》提出：到2025年，烟台全市经济总量迈上万亿元台阶、人均地区生产总值突破两万美元。郑德雁的发言，意味着烟台有可能比原计划提前两年进阶“万亿之城”。

山东目前有两座“万亿之城”：青岛和济南。2020年，济南市生产总值达到10140.91亿元，GDP首次突破万亿元大关；此前2016年，青岛在山东率先跻身“万亿之城”。

万亿级城市的增加意味着区域经济实力的上升。2021年，我国共有24座城市跻身万亿城市行列。在山东，除济南和青岛之外，明确提出冲刺“万亿之城”的是烟台和潍坊。

烟台和潍坊都具备接近“万亿之城”的经济基础。2021年，烟台国内生产总值8711.75亿，经济总量位居省内第三；潍坊国内生产总值7010.6亿元，经济总量位居省内第四。

根据统计局数据，今年前三季度，烟台市生产总值为6720.08亿元，居全省第三位；同比增长5%，增长速度居山东省第一位；烟台对全省经济增长贡献率为12.7%，居山东省16市首位。按照这样的增长态势，烟台很有可能就是山东下一个“万亿之城”。

烟台为什么有可能比原计划提前两年进阶“万亿之城”？这是由新形势下不断汇聚的利好和多年来的发展积累所决定的。

（烟台统计局网站）

首先，作为山东重要海港型城市，烟台区位较佳，全市外贸迎来RCEP生效之后的新利好。

烟台地处山东东部，直接面向日韩，外贸在烟台经济增长中占据重要地位。今年是RCEP生效的第一年，烟台抢抓RCEP机遇，制定出台一系列稳外贸等政策文件，成效显著。

根据统计局数据，尽管受到疫情冲击，但前三季度，烟台市对外贸易进出口总值为3416.5亿元人民币，同比增长8.7%，创历史新高。其中，出口2052.5亿元，增长10.3%；进口1364亿元，增长6.3%。一般贸易进出口1761.7亿元，增长27.3%；加工贸易进出口904.7亿元，下降13.6%。前三季度，美国、东盟、韩国位列烟台市贸易伙伴的前三位，美国为烟台的最大出口市场，东盟为烟台最大进口来源地。

其次，烟台工业一直是稳增长的坚强后盾，这是冲刺“万亿之城”最大的底气。

前三季度，烟台市规上工业增加值增长10.8%，分别高于全国、全省6.9、5.5个百分点，连续六个月增速山东省第一，展现出了强大的抗压能力，向上势头明显。

烟台工业门类齐全、产业配套完备，培育形成了装备制造、电子信息、高端化工、生物医药、食品加工等一批优势产业，上市企业57家、市值居山东省首位。前三季度，烟台市规上工业37个工业大类有21个实现正增长。其中，制造业增长6.3%。

化学原料与化学制品制造业是烟台的第一大产业，成为烟台经济增长的最大动力。前三季度，化学原料和化学制品制造业规上工业增加值增长16.1%。黄渤海南岸万亿级绿色化工产业基地正在形成：“东极”烟台万华工业园、“西极”裕龙岛炼化一体化项目和“中极”万华新材料低碳产业园。

汽车制造业表现不俗。烟台拥有汽车及零部件生产企业420余家，前三季度，烟台汽车制造业规上工业增加值增长14.7%，一个以东岳为龙头的千亿元级汽车及零部件产业集群已形成。

郑德雁这次会议中提到，当前烟台正深入实施“9+N”制造业集聚培育工程，开展核心竞争力提升五年行动计划，做强16条重点产业链，先进结构材料和生物医药产业已成功入选国家首批战略性新兴产业集群。“烟台制造”助力航天、高铁、核电、深潜等“大国重器”问天探海，“四新”经济占比已达33.7%，高新技术产业产值占比达62.4%。

烟台不但制造业实力强，采掘业也比较发达。前三季度，烟台采矿业增加值增长174.1%，有色金属矿采选业成为经济增长的重要动力，招金矿业、山东黄金焦家金矿、三山岛金矿产值均实现翻番增长。

其三，国家战略叠加下的烟台，发展要素不断集聚，冲刺“万亿之城”面临难得的机遇。

烟台是山东半岛城市群的“第三中心”。北京大学城市与环境学系教授周一星在《山东半岛城市群发展战略研究》中认为，烟台虽然和青岛同处胶东，但空间距离使得烟台相对独立，自然而然成为胶东半岛另一个中心城市。

近些年，国家战略利好因素汇聚，烟台在区域经济格局中的地位不断上升。烟台是山东新旧动能转换综合试验区“三核”之一，是黄河流域生态保护和高质量发展、中国（山东）自由贸易试验区、京津冀协同发展、东北振兴、中日韩合作等国家战略的重要节点。

2021年2月，《国家综合立体交通网规划纲要》中，“沈阳经大连至青岛”在示意图中以蓝色线横跨渤海海峡，其关键性工程集中在烟台蓬莱到辽宁旅顺的跨海通道建设。烟台前景灿烂，冲刺“万亿之城”正是烟台这座城市“前行曲”中的一次“插曲”。