作风能力提升年，崂山党建新树“十大亮点”

◎编者按

前三季度，全区生产总值增长6%，固定资产投资增长17.1%，规上工业增加值增长16%，区级一般公共预算收入增长7.6%，均为全市第一；党建引领，创新实施“六基工程”，打造基层基础建设“崂山样板”……今年以来，崂山区认真贯彻落实市委“作风能力提升年”活动部署要求，崇尚实干、狠抓落实，在党建、经济、民生、城市更新建设、营商环境等方面亮点纷呈。让我们聚焦这些亮点，讲述崂山区“作风能力提升年”活动背后的故事。

半岛全媒体记者　刘雪莲

事业成败，关键在党；崂山发展，关键在党建引领。崂山区深入贯彻习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚持以高质量党建引领经济社会高质量发展，以市委“作风能力提升年”活动为主线，着力转作风强能力、固基础促发展，激励党员干部担当作为，为崂山高质量发展提供坚强保障。

全面加强基层基础建设，12个软弱涣散社区(村)全部完成整顿转化；为年轻干部创造一线历练舞台，区直部门“一把手”平均年龄下降2.4岁；成立虚拟现实、微电子、财富金融和崂山茶4个产业链(集群)党建联盟，推动一批亿元以上大项目落户崂山……在“作风能力提升年”活动中，崂山区党建领域新树十大亮点，在基层基础建设、乡村振兴、社会治理共治共享等方面，打造出“崂山样板”。

亮点一

创新实施“六基工程”，打造基层基础建设“崂山样板”

在崂山，一面是金家岭金融聚集区高楼林立，坐拥数十座亿元乃至十亿元楼宇，另一面是崂山区5个街道下辖着139个乡村和村改社区。

农村、城市、半城半乡形态“三元叠加”，基层基础建设与城市发展需求不相匹配的矛盾很长一段时间在崂山都比较突出。由此引发的居民收入差距较大、基层治理比较粗放等问题一定程度上影响了基层稳定。

基层稳则崂山稳，基层强则崂山强。崂山区委把加强基层基础建设作为贯穿全区发展的一条重要主线，实施“六基工程”，着力打造基层基础建设的崂山样板。

根据规划，今后五年，崂山基层基础建设的重点任务，就是全面实施好党建筑魂强政治基础、素质赋能强队伍基础、办好实事强群众基础、政策保障强共富基础、工作提优强服务基础、标本兼治强治理基础“六基工程”。每年一个主题，一抓五年，着力解决基层不稳、基础不牢的问题。

今年，崂山区以“基层基础建设年”为主题，组织26个区直部门、5个街道，梳理确定100项聚力突破的重点任务，分别由分管区级领导挂帅，实行专班式推进、清单化落实。

经过一年努力，高标准建强了一批战斗堡垒。实施基层党组织带头人“头雁领航”工程，健全社区(村)党组织书记专业化管理机制，12个软弱涣散社区(村)全部完成整顿转化，139名基层党组织书记登台打擂、直播比武，5名社区(村)党组织书记被授予“崂山区基层基础建设贡献奖章”，干事创业的活力持续迸发。

高标准推出了一批创建载体。启动打造和提升现代化、智慧化的党群服务中心23个，揭牌成立虚拟现实、微电子、财富金融和崂山茶4条产业链(集群)党建联盟，成立新业态新就业群体综合党委和全市首个青年暖新联盟，建设12个暖“新”驿站、20个新业态党建工作联系点，推动基层基础建设有抓手、有支撑。

高标准打造了一批工作亮点。创新开展“百企进百村”行动，架起村企桥梁，盘活闲置资源，有效带动乡村产业发展和集体增收；创新推出“巾帼走基层”“幸福家课堂”“乡村振兴巾帼直播达人孵化营”等活动20余期，全区妇联执委共领办项目1449个，参与疫情防控、扶贫协作等志愿公益活动1000余次；打造“崂先办”诉求解决平台，健全信息互联、优势互补、力量互动的社会治理网络体系，不断提升群众幸福感和安全感。

亮点二

创新构建“1+1+4+N”制度体系，打造干部实干成长示范区

近日，崂山区委“作风能力提升年”活动领导小组办公室推出《将实干进行到底》专题片，激励全区党员干部队伍踔厉奋发、勇毅前行。实干，是崂山区干部队伍成长的关键词。

面对新形势新要求，崂山区创新构建以实干为核心导向的干部队伍建设“1+1+4+N”制度体系:锻造1支“实干家”干部队伍；出台1个干部成长全周期培养锻炼实施方案；制定党的创新理论武装学习、新入职干部定期轮训、处科级干部轮岗交流、常态化识别干部4个配套办法；逐步推出年轻干部应急突击营组建、到重点企业挂职服务、借用人员管理等“N”个后续配套措施，为干部干事创业提供全要素保障。

该体系实施以来，一批年轻干部在一线得到新历练，一批年轻干部在一线找到新舞台，一批年轻干部在一线取得新业绩。

以近3年入职的363名干部为主体，成立“聚力山海年轻干部应急突击营”，174名营员参与城市更新建设、疫情防控、文明典范城市创建等重点任务，在应急处突过程中得到历练成长。

选派53名年轻干部在5大领域、10个特色教育轮训基地轮训3到6个月；抽调78名干部加入5个工作专班和驻村第一书记工作队，在项目一线和群众工作中增强解决实际问题的本领。

先后抽调10批次、820余名干部投身疫情防控阻击战，9名在疫情防控一线有实绩、有口碑的干部脱颖而出。

今年以来，崂山区直部门“一把手”平均年龄下降2.4岁，新提拔“80后”处级干部18人，占比增加2.6%，“90后”科级干部占比增加3.8%，年轻干部、党外干部、女干部实现数量、质量“双提升”。

亮点三

创新推出“汇智崂山”人才新政，打造全国一流国际人才社区

当前，城市之间人才竞争日趋白热化，但一些城市也走入“为了引才而引才”的误区。而崂山坚持“人才是第一资源”理念:需要什么政策，让企业说了算；谁是人才，让市场说了算。

崂山区在全省率先提出企业人才配额制管理模式，加快建立凭能力、看业绩、比贡献的人才评价体系。

围绕全区四大主导产业精准布局人才链，成立现代金融、虚拟现实2个省级“产业链人才联盟”。建立常态化“揭榜挂帅”机制，助力攻坚企业“卡脖子”技术难题。目前，发布榜单项目88个、总金额约4.1亿元，现已揭榜项目35个、近2亿元，已签约项目24个、约1.1亿元。

崂山不为引才而引才，但对于真正优秀的人才，崂山那真是诚意满满，舍得真金白银的奖励，提供足够贴心的服务。

今年5月，崂山在全市率先召开区委人才工作会议，重奖人才5166万元。创新推出“汇智崂山”十大工程40项政策，9条为全国领先，21条为全省领先。

新推出产权型人才住房1069套，累计为人才提供子女入学、健康体检、景区旅游等各类服务620余次。更高起点地推进国际人才社区建设，坚持党建、人才、产业“三链融合”的工作思路，高标准规划建设总面积42.8平方公里的国际人才社区。

今年以来，崂山区新引进培育院士及国家级高层次人才项目10个，新培育泰山系列工程人才13个，获评“山东省人才工作表现突出单位”。

亮点四

创新打造“金廉盟”清廉建设品牌，展现风清气正的政治生态新图景

作为国务院批复设立的全国唯一以财富管理为主题的金融综合改革试验区核心区，截至目前，青岛金家岭金融区已聚集金融机构和类金融企业1200余家，金融行业呈现蓬勃发展态势。

为持续深化金融领域反腐败工作，为金融业高质量发展营造良好政治生态，崂山区创新打造“金廉盟”清廉建设品牌。

秉持纪检监察区域协同理念，制定“金廉盟”品牌实施方案，着力解决金融企业纪检监察人员力量薄弱、专业能力不足等难题。

建立“工作例会、成员轮值、月度报告”三项制度，制定“资源、需求、反馈”三张清单，凝聚“崂山区、金融区、金融企业”三方合力，协力推动“金廉盟”品牌落地实施。

搭建“资源共享、监督共促、培训共进、文化共建”四大平台，配套建立“法律、纪检、金融”三个专家库。在金融领域构建起“1+1+N+X”清廉工作体系，汇聚成员单位44家，涵盖金融区各行各业和各个金融业态，开展廉洁教育近500人次，有效扩大了廉洁文化的影响力和覆盖面。

在促进产业发展的同时筑牢风险防控底线，以强力反腐肃纪护航金融业健康发展。前三季度全区金融业增加值增长8%，继续保持健康增长势头。

亮点五

创新发布党建引领乡村振兴“一揽子”政策，打造乡村振兴齐鲁样板示范区

崂山城乡发展不均衡，农村是崂山发展的最大短板，也是崂山发展的最大潜力。乡村振兴，是崂山高质量发展的现实之需。

崂山坚持党建引领、系统推进，统筹考虑每一个村庄的生态优势和资源禀赋，打造“仙境崂山”品牌，高标准建设美丽乡村，不断缩小城乡融合发展差距，促进民生事业均衡发展，补齐乡村产业振兴短板，全力打造乡村振兴齐鲁样板示范区。

乡村振兴离不开强有力的政策支撑。崂山区在全省率先出台了县域“乡村振兴16条”等一揽子扶持政策。支持发展高效农业、智慧农业、品牌农业、总部农业，成功申报“崂茶一号”国家品种登记，推出“崂山龙须”高端品系，推动农业发展专业化、数字化、高端化、集聚化。

长期的传统农村经济思维很容易让农业人习惯单打独斗。崂山通过党建引领促进产业振兴，成立崂山茶、大馒头、民宿等特色产业党建联盟，把单打独斗变为集群推进，打造彼此成就的农业发展朋友圈。

在百企进百村活动中，崂山区引导企业发挥主动优势、市场优势、运营优势，助力村庄融合发展，实施推进产业项目80个，首批12个联建村企共确定投资项目10个，总投资额达1.7亿元。

积极推动3个区级乡村振兴示范片区建设，按照最高1500万元、1200万元、1000万元的标准，先后对15个示范村予以奖补，推动建设一批乡村振兴示范样板，今年以来累计整合使用涉农资金5.13亿元。沙子口街道流清湾片区在全市乡村振兴示范片区综合评审中位列首位。

亮点六

创新搭建“崂先办”诉求解决平台，打造社会治理共治共享样板区

从地铁2号线海游路站出站时，有的乘客会留意到墙上醒目的“崂先办”广告，围绕“党建引领”四个红色大字，周围是“崂先办为您排忧解难”“让群众放心”“让企业舒心”的字样，上面还有二维码可以扫码直接关注。

“崂先办”不仅把群众“找上门”的问题妥善解决好，还主动将解决问题的路径和服务给群众“送上门”。

具体而言，“崂先办”是崂山区着力解决诉求表达渠道不畅通、事关居民关切微小事办理不及时等问题，针对民生、执法和发展“三大诉求”，创新打造的数字平台支撑、联系群众广泛、民意表达畅通、办事成效提升的诉求解决平台，通过建立未诉先办、接诉即办两个机制，整合“两大资源”，推动社会治理实现“两大创新”。

一方面，整合多方数据，创新搭建“一口进出、闭环管理”的社会治理智慧平台。一网汇聚12345热线数据、“崂先办”公众号数据、相关职能部门掌握的数据、网格员采集的数据，打造全区统一的社会治理“智治大脑”分析研判系统，推动群众和企业的各类问题快受理、快解决。

另一方面，整合多支队伍，创新建立“重心下移、一网覆盖”的网格管理队伍运行机制。抓实基层治理队伍建设，将全区社会治理基础网格由686个调整增加至863个，推动治理重心持续下移。

截至目前，“崂先办”公众号关注量已达13.6万人，累计解决上报诉求8564件，办结满意率达99.3%。

亮点七

创新组建四个“产业链（集群）党建联盟”，打造高质量发展增长极

以党建为媒，崂山区加速催化链上企业深度融合。

今年以来，崂山区成立虚拟现实、微电子、财富金融和崂山茶4个产业链(集群)党建联盟，涵盖成员单位114家，联盟推行轮值主席制度，分别建立牵头部门组织领导、产业链企业党组织内部联动、区直部门共同服务的组织体系，有效打破不同领域、不同单位、不同企业间“壁垒”。

四大联盟先后举办党建惠企大讲堂、政企金对接会等主题活动20余场；组建产业链集群“红色助企团”，随时为产业链上下游企业提供“一对一”咨询、政策解读、代办帮办等服务。

“链”上发展成效显著。在虚拟现实产业链党建联盟的推动下，成功引进投资100亿元的虚拟现实整机和光学模组项目，签约落户投资过亿元的重点项目20余个；在微电子领域，以年产值50亿元的歌尔传感器项目和年产值100亿元的超高分辨率微显示项目为龙头，构建起完整的微电子产业链，目前青岛微电子产业园已实现产值10亿元；50余家成员单位在崂山茶产业集群党建联盟的帮助下达成深度合作，直接助推茶企增收500余万元，带动1000余户茶农增收20%以上。

亮点八

创新建立“平战结合”工作机制，打造一支招之能战、战之能胜的急难险重应急先锋队

党建工作不是高高在上，党建工作是脚踏实地，是攻坚克难。

崂山区坚持党建工作服从、服务、赋能于区委中心工作，建立平时拉练、战时应急“双报到”机制，在疫情防控等急难险重任务一线强化执政根基，锤炼党员干部作风能力。

今年3月疫情发生后，崂山区第一时间指导部门单位在隔离场所、疫情防控卡口等重要区域和岗位建立临时党支部116个，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

全区72个机关企事业单位党组织和党员干部快速响应，组建“前方冲锋队＋后方预备队”，与103个社区(村)党组织建立常态化结对共建关系，迅速下沉社区(村)配合做好组织群众、联防联控、风险化解等各项工作。

通过建立平时拉练、战时应急“双报到”工作机制，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的工作优势，做到了在大战中砥砺作风，在大考中历练能力，在实践中锻造了一支招之能战、战之能胜的急难险重应急先锋队。

亮点九

创新实施党群服务中心提档升级工程，打造高质量发展“新平台”

做好党建工作，离不开服务阵地的有力支撑。崂山区实施党群服务阵地提升工程，创新设置“7+X”标准化建设体系，架起链接党建、社会工作、文明实践、志愿服务、心理疏导等多类资源的桥梁，进一步凸显党群服务中心的政治功能和服务功能，切实打通服务群众的“最后一公里”。

比如，汉河社区以党群服务中心为载体，打造智慧社区平台，整合23个部门单位的30多项优质资源，实现便民服务智慧化，居民不出社区就能完成医保、社保等62项政务服务事项的办理，让居民生活更幸福。

再如，青岛国际创新园党群服务中心打造5D党建沉浸式展厅、党建测试机器人、VR党建教育系统等，不断提高园区党员活动场所现代化水平。

今年以来，全区新打造和升级党群服务中心23个，覆盖城市社区、农村和楼宇园区等多个领域，让党员群众在家门口就能感受党的服务、听到党的声音。

亮点十

创新设置奖励体系，激发基层社区（村）干部队伍干事创业内生动力

基层工作千丝万缕、任务繁重。

为激励社区(村)党组织书记扎根基层、奉献基层，倡树起重实干、奖实干的鲜明导向，崂山区聚焦推进基层基础建设，创新设置乡村振兴奋进奖、农业产业发展突出贡献奖、基层基础建设贡献奖3个奖项，立起大抓基层的风向标，10个社区(村)获评乡村振兴奋进奖，10个企业获评农业产业发展突出贡献奖。

特别是创新开展“基层基础建设贡献奖章”评选表彰工作，从任职年限、工作业绩、遵规守纪等方面设置评选条件，并从政治、精神和生活等3个维度、11个方面强化关心关爱。

今年以来，获评“基层基础建设贡献奖章”的5名党组织书记中，2人获评“青岛市乡村振兴担当作为好书记”，2人所在社区(村)被授予“青岛市五星级基层党组织”荣誉称号；其中，东麦窑村充分利用村庄民宿和文旅资源，探索“乡村公共资源＋共富公司”促新型农村集体经济发展模式，目前已带动村集体增收40万元，趟出一条规模化发展、市场化运营的共富道路。