半岛政前方丨全市中小企业 这个机会要抓住！青岛创新推出雏鹰企业认定办法 完善梯次培育新赛道

半岛全媒体首席记者  高书华

全市中小企业的机会来了，尤其是处于高成长性赛道的四新经济，抓住这个机会可能会“一飞冲天”，将来发展成为瞪羚和独角兽企业的机会相当大。

这个机会是就申报青岛市的雏鹰企业。11月23日，青岛市政府召开新闻发布会，就出台的《青岛市雏鹰企业认定管理办法》进行了解读。

据介绍，政策的出台有两项创新，一是补充和完善了“雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业”梯度培育新赛道，二是企业培育范围由之前单一的制造业中小企业扩展到全产业的中小企业。

而获评的雏鹰企业，将获得银行信贷、股权投资、政府采购等多方面的培育力度，有望转到企业发展的高速公路。

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中小企业的发展事关国计民生大局。

青岛始终坚持优质中小企业数量跃升和质量提升并进，加快构建多层次、分阶段、递进式的优质中小企业梯度培育体系，培育壮大充满活力的优质中小企业群体。

市民营经济局于今年6月份牵头印发了《青岛市加快推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案(2022—2025年)》。方案中，将完善梯度培育路径机制设为重点任务目标，计划到 2025 年新培育评价雏鹰企业1000家左右，新培育争创瞪羚企业150家左右、独角兽企业8家左右，逐步构建起“雏鹰企业-瞪羚企业-独角兽企业”优质中小企业孵化育强体系，形成全市优质中小企业蓬勃涌现的发展新格局。

其中，雏鹰企业作为全市“雏鹰—瞪羚—独角兽”企业梯度扶持体系的重要基础，是构建优质中小企业培育梯队的首要环节。而为进一步加强对雏鹰企业的培育支持力度，市民营经济局创新制定了《青岛市雏鹰企业认定管理办法》。

该《办法》有两个方面的创新。

一是完善配套制度。补充和完善了“雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业”梯度培育新赛道。去年之前基本上是省瞪羚和独角兽企业评选，今年开始补充了雏鹰企业，形成了雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业的新赛道，明确了雏鹰企业申报条件及相关要求，提高梯度培育的科学性和精准性。

二是拓宽培育企业领域。以往服务培育中小企业主要是针对制造业、软件和信息服务业中小企业，培育的模式、领域过于单一，无法覆盖全行业全领域的中小企业。现在，雏鹰企业、瞪羚企业以及独角兽企业培育范围由之前单一的制造业中小企业扩展到全产业中小企业，重点倾向于具有高成长性的“四新经济”企业。

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这将积极助推解决全市中小企业发展中遇到的关键问题，有效推动全市优质中小企业发展速度、数量和质量的齐头并进，进而育强产业链供应链稳定性和竞争力的基础力量，推动全市经济高质量发展。

当然，雏鹰企业的认定也是有严格标准的。

首先，青岛给予了雏鹰企业如下定义：是指在青岛市注册并合法合规生产经营，具有较强创新能力，在产品、服务、技术、业态、模式、组织等方面取得突破，得到市场认可，具有一定规模盈利预期，有望快速成长为瞪羚企业和独角兽企业的优质高成长中小企业。

其次，对申报企业条件作出了详细规定。要求申报企业注册时间满1年，不足6年；申报当年及上两年度未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，提供的产品（服务）不属于国家禁止、限制或淘汰类，同时近三年未发生重大安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为；申报企业是中小微企业；申报企业的上一年度营业收入总额在500万元以上；并列举了10条认定标准，其中，申报企业满2条即可。

最后，入选企业将获得实实在在的管理培育。在3年的有效期内，市民营经济局会同相关部门，积极统筹协调通过银行信贷、股权投资、政府采购、项目申报、公共服务、志愿服务等手段，有效整合各类社会创新创业资源，市区联动，加大对雏鹰企业培育力度，构建本市优质企业梯度培育体系。

雏鹰企业的培育和认定是今年青岛市的一项创新性工作，列入市政府工作报告。目前，首批雏鹰企业培育认定工作已全面展开，全市500多家企业申报。

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这是面向全市中小企业的评选，因为它跳出了制造业的限制，将目光锁定所有高成长领域的中小企业。

一直以来，市民营经济发展局始终把梯度培育优质中小企业作为主阵地、主战场，不断优化完善配套政策，打出了多项政策组合拳。

《青岛市加快推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案(2022—2025年)》部署实施优质中小企业倍增计划,着力打造“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人企业”和“雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业”两条梯度培育赛道，构建起全市优质中小企业孵化育强梯度发展体系。

对于第一条培育赛道，“专精特新”中小企业主要是立足于制造业中小企业。截至目前，青岛今年新认定市级“专精特新”中小企业3716家，较去年增长50.1%，累计数量已达7654家。

而具体到第二个赛道上，雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业是优质高成长企业培育的三个层次，三者相互衔接，共同构成“四新经济”领域高成长中小企业梯度培育体系。

和“专精特新”中小企业不同，青岛正在推动的雏鹰企业评选，则是全行业覆盖，海洋领域、农业农村领域、商贸流通领域都可以申报。

目前，市民营经济局已经和相关商业部门加大联动，加大雏鹰企业的培育力度，构建起本市优质中小企业梯度培育体系。

同时，专门为雏鹰企业提供的专属服务也在路上。青岛市将引导各类服务机构加大对雏鹰企业的服务帮扶力度，通过深化民营经济创意会、产学研对接、“借力杨帆”行动、双湾计划等平台，使雏鹰企业加速成长为瞪羚企业、独角兽企业，在全市不断激发涌现一批又一批优质中小企业。

一个幼苗长成参天大树，需要时间和机遇。青岛正在积极寻找和提供机遇，持续把“专精特新”理念厚植到中小企业培育发展全过程，大力发展“雏鹰企业-瞪羚企业-独角兽企业”优质中小企业孵化育强体系，建立雏鹰企业培育库，引导企业提升创新能力、优化成长速度、打磨产业模式、增强核心竞争力，确保优质中小企业梯度培育走在全国前列，力争成为推动企业“专精特新”高质量发展的排头兵。