足球城吹响集结号！青岛市公布“十四五”时期全国足球发展重点城市建设方案，确定积极申办世界杯等重大国际赛事

半岛全媒体首席记者 杜金城

为深入贯彻党中央、国务院关于足球改革发展的决策部署，进一步推动落实《中国足球改革发展总体方案》，抓住青岛获评“十四五”时期全国首批足球发展重点城市的有利契机，深化青岛足球改革，全面提升足球整体发展水平。青岛市日前发布了“十四五”时期全国足球发展重点城市建设方案。其中不仅明确规划了青岛足球未来发展的愿景，还从职业足球、女子足球、青少年足球、社会足球等多个层面细致剖析，制定了非常详细的发展计划与目标，为下一步青岛足球事业的发展制定了明确方向。

远景目标

足球将成青岛体育强市标志

青岛是全国著名的足球城，在职业足球、业余足球等方面都取得不错的成绩。此前，青岛还刚刚获评“十四五”时期全国首批足球发展重点城市。正是抓住这个契机，青岛市足球改革发展推进工作领导小组适时推出了“十四五”时期全国足球发展重点城市的建设方案。

方案首先提到了青岛足球发展的总体目标，那就是到2025年时，青岛市足球事业改革发展要取得明显成效，走在全国足球发展重点城市前列，成为青岛体育强市建设的标志性事业。足球管理体制机制更加健全，行政部门和体育社团形成“双轨驱动、共同发展”的良好局面，市足协成为全国一流体育社团，区级足协实现全覆盖。

在建设方案中还明确提到，到2025年，青岛市的足球基础设施将更加完善,每万人拥有足球场地达到1.5块，可承接职业联赛体育场达6座。职业足球改革有序推进，拥有中超、中甲、中乙、五人制、女足全序列的职业俱乐部。青训机构数量不少于30个，青训水平和竞技成绩明显提高，男女足国家队均拥有青岛籍或青岛队输送的运动员。

青岛目前的足球氛围已经比较浓厚。除了职业足球拥有了中超、中甲、中乙三级职业俱乐部外，民间赛事也是蓬勃发展。在建设方案中还提道，青岛未来的足球赛事布局会不断优化，将构建起国际知名、国内一流、青岛特色的优质足球竞赛体系，年度各级各类足球赛事不少于5000场，全市经常参与足球活动的人数达到80万（青少年40万）。足球发展氛围浓厚，足球重点城市的社会认同感和美誉度显著提升。

职业足球

优化股权结构鼓励多元投资

青岛海牛队在本赛季提前完成了冲超目标，这不仅完整了青岛职业足球的版图规划，也带动了青岛足球的整体发展。在最新公布的足球发展重点城市建设方案中，对于青岛职业足球的未来发展提出了非常明确的要求，其中关于俱乐部股权结构的优化尤其引人关注。

方案中提到，未来青岛会发展加强对职业足球的政策扶持。采取政府购买服务、补贴补助、以奖代补等多种方式，进一步完善公共财政对俱乐部的投入机制。优化俱乐部发展环境，加大在财政、土地、场馆、融资、宣传、人才培养等方面的支持力度，鼓励更多国有、民营等资本投资俱乐部。

对于优化俱乐部股权结构的问题，未来会按照“政府监管、企业主体、社会参与、市场运作”的原则，构建国有企业、民营企业、社会组织、个人等多种投资主体共同参与的多元投资模式。积极推进职业俱乐部股权多元化改革，吸引有实力的企业深度参与，凝聚有限资金和资源形成强大合力。至2025年，青岛会重点打造1~2支中超球队，使职业足球成为城市精神的载体和文化名片。

此外，青岛市要推动女子职业足球发展。针对女子职业足球特点，研究制定相关扶持政策。支持职业俱乐部建立职业女足队伍，探索政府、企业、高校共建女子职业足球俱乐部的合作模式，完善政府支持与社会力量参与的女足股份制发展机制，加强女足后备人才培养，实现女足俱乐部长远健康发展。至2025年，组建1~2支女足职业俱乐部。

足球青训

解决足球人才升学断档问题

青少年的足球水平高低是这项运动发展的关键所在，也是评判一座城市足球运动发展状况的重要标准。青岛在培养足球青少年人才方面有着得天独厚的优势，过往的各级国字号梯队中都不乏青岛孩子的身影。如何将这样的传统保持并放大独有的优势，在新发布的全国足球发展重点城市建设方案中也有重点提及。

根据方案规划，在青少年足球发展过程中，首先就是要科学完善精英后备人才的培养体系。建立校园、专业、职业、社会“四位一体”的足球人才培养系统。深化体教融合、推动男女足协同发展，实现项目普及、人才培养、竞赛组织、注册管理等“一体化设计、一体化推进”，促进青少年足球普及与提高全面协调发展。

在校园足球方面，各级学校要把足球列入体育课教学内容，增加足球课学时比重，加大足球特色学校建设力度。积极开展足球特色幼儿园试点工作，坚持以游戏为基本活动，培养幼儿足球兴趣。鼓励各级学校成立足球兴趣班、足球队、足球社团和足球俱乐部，支持具备条件的区县和学校组建女子足球队。

支持足球专业资源进校园。同时完善退役运动员、教练员、优秀社会足球指导员等足球专业人才兼职校园足球授课制度。鼓励社会力量通过与体育部门和教育部门共建足球学校、组织高水平运动队、派驻专职教练员支教、举办训练营等方式，支持校园足球发展。

今年青岛市就将建立市、区（县）两级青训中心，统筹配齐高水平专业教练员，发掘和培养有潜质的足球青少年人才。年底前，至少组建U10~U15六级足球精英梯队，并在今后的全国性青少年赛事中创造优异成绩。

未来还要大力推动社会足球青训机构的发展。至2025年，全市社会足球青训机构要达到30个。其中，中国足协品牌青训机构达2~5个。此外，要完善青少年足球竞赛体系，建立由足协、体校、学校、职业俱乐部、社会青训机构等队伍参加的统一竞赛平台，形成小学、初中、高中、大学四级联赛体系。这样也会畅通青少年足球人才成长通道，研究制定有足球特长学生的评价、升学保障等政策，探索灵活学籍等制度，建立小学、初中、高中、大学相互衔接的“一条龙”人才培养体系，解决足球人才升学断档等问题。

赛事目标

完善竞赛体系积极申办世界杯

青岛被誉为足球城，不仅在于职业足球的亮眼成绩，更在于参与足球运动的人口数量大、赛事多。这次发布的建设方案也明确提到，青岛未来更要加强竞赛体系设计。完善竞赛结构，扩大竞赛规模，增加竞赛种类，逐步形成赛制稳定、等级分明、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局。

青岛在赛事方面会借鉴上海“金山杯”、成都“熊猫杯”等成功办赛经验，充分发挥精品赛事的引领示范作用。市级层面打造“青超”品牌赛事，完善“青超”“青甲”“青乙”3级联赛；区级层面组织开展本区1-2级足球赛事；社会组织举办形式多样的足球赛事活动。

在赛事方面，未来还会更加注重成人赛事、青少年精英赛事、校园赛事的有机衔接，积极倡导和组织行业、社区、企业、中老年、五人制、沙滩足球等赛事，实现竞赛结构科学化、全覆盖。至2025年，青岛市按年度举办的各类足球赛事不会少于5000场。

方案还提到，未来青岛将深化赛事交流，积极申办世俱杯、世界杯等重大国际赛事和中国足协系列赛事。依托青岛地缘和区位优势，创办上合组织国家、东亚国家地区中老年、成人、青少年足球赛事和电竞赛，增进交流，提高水平。至2025年，打造1~2项具有国际影响力或全国知名的足球品牌赛事。

按照方案规划，青岛市的足球裁判员总数在2025年时将达500名，足球教练员达1500名，比赛监督、裁判监督达100名，足球专业人才数量位居全国前列。全市各级各类足球场地也将达到1500块。其中，标准足球场地将达到260块，可承接职业联赛体育场达6座，足球训练基地达4座，将有效满足承接国际高端足球赛事及国内高水平赛会制比赛需要。

此外，相关部门还要增强足球产业发展动力，开发足球周边产品。做强足球制造业，扶持培育高新技术足球企业发展，鼓励研发生产本地优秀足球产品。成立品牌运营公司，举办国际、国内足球产品博览会或推介会，引导职业足球俱乐部参与足球产品、动漫产业的研发和推广。建立交易、清算和投融资第三方服务专业平台，盘活足球沉睡资源。至2025年，重点培育或引进足球相关龙头企业5家，培育足球制造业品牌3个。