市办实事探进展丨忘带证件不用愁！33个应用场景实现“一码通” 审批服务从全程网办到智审慧办

半岛全媒体见习记者 孙兆慧 陈亚梅

市办实事： 建设青岛市智慧审批服务平台（一期），整合企业登记、工程建设等6个领域不少于100项线上线下审批服务资源；深化“一码通城”应用，打造不少于30个一码应用场景并实现多端发布，提升企业群众办事数字化、便利化水平。

完成情况：智慧审批服务平台正式上线，整合企业登记、工程建设、交通运输、医疗卫生等10个领域200余项线上线下审批服务资源，打造全流程数字化审批服务场景16个，实现从单个事项供给到一体化场景服务的转变。

建成“一码通城”综合服务平台，实现发码、展码、验码和多端对外发布，累计在政务服务、医药卫生、疫情防控、交通出行、文化旅游等领域上线扫码办事、刷码挂号、医保结算等33个应用场景，占年计划基数（30个）的110%。

百姓事，无小事，今年青岛在便民、利民上做出了一系列努力，取得了不少成果。智慧审批服务平台正式上线，运用电子签名、OCR图像文字自动识别等数字技术，全面整合200余项线上线下审批服务资源，实现从“全程网办”到“智审慧办”。建成全省首个“一码通城”综合服务平台，发布了“青岛码”，在9大领域、33个场景、300余个单位进行推广使用。这些都大大提升了群众和企业生活办事的便利程度。

“青岛码真好使”，市民出行更方便

在移动互联网技术的高速发展下，很多单位都开发了基于“二维码”的便捷服务应用，像健康码、电子社保码、公交码、地铁码、图书码、游园码等等，多个码的切换也给市民带来了不少麻烦。而“青岛码”的发布，就是为了实现“多码合一”，让市民在日常生活中“一码搞定”，实现真正的便利生活。

记者在手机上下载“爱山东”APP，搜索“青岛码”，授权后即可获取自己的“青岛码”，并亮码使用。在页面上方有青岛码、政务服务、公共交通、文化旅游、医药卫生、公共场所和智慧社区六个链接，每个链接下都附有此码可使用场所，每个场所点进去均有图片和文字介绍，下方有按钮可一键前往展码。除了满足以上服务，青岛码还可查询核酸检测信息和疫苗接种结果、申领静态码和乘坐地铁。

“青岛码”推出“静态码”申领功能后，极大方便了老年人和青少年儿童的日常出行。

市民打印静态码使用

“年纪大了这个手机不会弄又不好使，哎呀，真讨厌。”12月19日，住市北区兴隆路街道的63岁的杨振起告诉记者，他在使用智能手机时略显吃力。在疫情防控政策调整之前，乘坐公共交通、出入公共场所都需要扫码亮码，这都需要用智能手机来操作。而杨振起对智能手机比较生疏，在操作上存在一定困难，办事效率也被大大降低。“有几次我去超市买东西，到了门口手机没网扫不出来码，愣是进不去，真是耽误事儿。”杨振起懊恼地说。

今年夏天，杨振起的儿子通过“青岛码”给他申领了静态码，并打制了一张塑封的静态码，这个“码”解决了杨振起在出行中遇到的阻碍。“有了这个东西，干啥都方便，做核酸、去超市，一亮出来畅通无阻，我心里也亮堂了。”杨振起笑着一遍遍夸赞手里的这张小小“二维码”。

34岁的张援朋家住李沧区九水街道，他的孩子今年9岁正上小学三年级，他也认为静态码省事、省时又省心。“我通过静态码中的家人代办申请，给我孩子打印出来挂在脖子上，前段时间，他去学校、做核酸都带着这个码，我就省心不用管了。”

当然，除了静态码带来的便利，“一码通城”还能提高市民的通行效率，例如，在青岛码中点击“青岛地铁”选项可以直接出示地铁乘车码乘坐地铁。“以前坐地铁我得先扫青岛一码通，再找出青岛地铁APP扫码进站，有了青岛码，直接一码通到底，再也不用多码切换了。”张援朋说。

景区医院一码通，忘带证件不用愁

通过“青岛码”还可以在医院完成挂号、排队、病例查询等服务。张援朋就亲身体验过“青岛码”带来的就医便利，“有次孩子不舒服，我抱着孩子去青岛市妇女儿童医院，因为太着急了忘了带身份证和医保卡。”一筹莫展之时，张援朋看见旁边的人在用青岛码挂号，他也从支付宝中找出自己的青岛码，“我一试，还真的能挂号。”这才解了燃眉之急。“有了青岛码之后，我出门不用再带证件了。我这丢三落四的，忘带东西再回家拿，很浪费时间，现在出门拿着一部手机就行了，很方便。”张援朋告诉记者，他们全家人都在用青岛码，他还推荐给亲朋好友使用。

此外，“青岛码”在旅游景区中也体现出了作用。陈学庆是市南区中山路街道的居民，9月份，他和家人一起去崂山景区游玩，用“青岛码”实现了一码通行。“我在景区售票口购票后，购票信息同步在青岛码中，在工作人员的指示下直接扫青岛码检票进入景区，太方便了。之前得先出示健康码和行程码，再给工作人员扫门票码，现在直接都是一个码。”陈学庆认为，科技的进步方便了生活，经常出差的他更能体会到“一码通城”带来的便捷和效率，这一次他为自己的家乡点赞。

今年，青岛市在全国创新性地提出了“一码通城”的概念，建成了全省首个“一码通城”综合服务平台，发布了“青岛码”，对接了多个领域的“卡、码、证、照”，推进健康码、场所码、医保码、景区预约码等多个二维码合一，在9大领域、33个场景、300余个单位进行推广使用，实现在行政审批、公积金、医保、医院、景区、酒店等一码办事、一码就医、一码通游、一码入场、一码管理，有效提升了便民服务水平。

据了解，“一码通城”全面推广应用后，青岛市各相关领域原则上不再新建发“码”平台，已经建设的都要求与“青岛码”融合，真正实现“多个码”向“一个码”转变。市民群众在日常生活中，用一个码来办事的场景也将越来越丰富。“码上青岛”数字化的红利将越来越多惠及广大群众，让办事更方便、生活更便利、城市治理更高效。

从线下办理3至5天，到足不出户立等可取

吴振伟是青岛全方位商务服务有限公司的经办人，他们公司的主要业务是企业注册代理、企业管理咨询服务、代理记账等服务，经常与行政审批部门打交道。吴振伟说，“我虽然只在这个公司6年，但是却见证了行政审批部门服务与系统的巨大变化。之前办理注册公司业务时光填材料就需要3至5天，现在足不出户在家用手机或电脑半小时至50分钟就可以完成注册公司材料的填写，有的业务不必像之前需要等待审核，立刻就能得到审核结果，可以说是立等可取。”

吴振伟介绍，之前办理业务，需要准备大把纸质材料，浪费时间和精力不说，还容易出错。“现在好了，政府部门颁发的证照不用我们提交，以前有过提交记录的材料也不需要重复交，让我们能够集中精力干好主责主业，点赞！”

“同时，行政审批局的服务越来越贴心，会免费发放给企业四个印章，分别是公章、发票章、法人章、财务章，虽然这件事情看起来小，但是却温暖企业主的心，让我们感受到了政府的关心。”

青岛市行政审批局以智慧审批改革服务平台建设为契机，运用电子签名、OCR图像文字自动识别等数字技术，重点围绕安全生产、社会组织、工程建设等10个领域，全面整合200余项线上线下审批服务资源，圆满完成市办实事各项任务，实现从“全程网办”到“智审慧办”。

不仅可以免提交材料，还能享受智能辅助办

据青岛市行政审批局数字平台处处长杨兴梅介绍，智慧审批服务平台建成之后，可实现表单“一键填”、材料“免提交”、智能“辅助办”，提高精准服务、协同服务和智慧服务三种能力。

吴振伟说，他之前来办理注册公司手续时，需要自己打字填信息，现在行政审批填报系统特别智能，只需要提交房产地址就能出现一系列相关信息。“不用一下一下地敲键盘了，也能避免手动填错信息造成的失误，智慧审批服务平台可以实现表单‘一键填’，节省了很多时间，真是个好平台。”

“以前办理业务时，生成标准的制式文件需要提交经过格式调整及审核才能打印出来，有时填的信息有一处错误就需要重新打印，现在智慧审批服务平台能对申请材料进行智能分类，属于标准制式文件的，由系统生成统一模板、自动填充内容，不用再提交审核，大大地节省了时间。”

关于智慧行政审批的智能“辅助办”，吴振伟也深有体会，之前注册公司，需要向行政审批提交法人或股东的身份信息，经过一段时间的核实后才能确认法人或股东是否符合申报条件。现在只需要输入法人或股东的身份证号，立刻就能审核出是否符合申报条件，如果列入了征信黑名单一下子就能发现。

青岛市行政审批局通过对用户、系统、数据的有机整合，建成一站式工作台，实现审批人员办理所有审批业务的一口登录，为企业和群众提供线上线下无差别、同标准的办理服务。同时，创新提出“全流程数字化审批服务场景”这一概念，截至目前共推出社会组织、施工许可、企业注销等全流程数字化审批服务场景16个。他们还通过引入人工智能技术，提升实人认证、证照识别、自动归档、一码办事、远程勘验、移动审批等应用支撑能力，让企业和群众在办理过程中享受到信息免填写、材料免提交、后台快速审等全链条智能化审批服务。