奋力谱写中国式现代化“山东篇章”——建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划解读①

建设绿色低碳高质量发展先行区，是当前和今后一个时期山东各项工作的总抓手。省委、省政府印发的《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》），明确了先行区建设的指导思想和目标定位，提出牢牢把握以绿色低碳高质量发展先行区建设谱写中国式现代化“山东篇章”的总要求；纵深推进十大创新、十强产业、十大扩需求“三个十大”行动；聚焦深化动能转换、绿色低碳转型、工业化数字化深度融合、实施黄河流域生态保护和高质量发展战略“四个发展导向”；充分彰显“强、富、高、优、美”现代化强省建设“五个内涵特征”；努力实现打造全面创新先行区、协调发展引领区、生态保护样板区、对外开放新高地、共同富裕新范例、安全和谐示范区“六个发展目标”。

“在山东建设绿色低碳高质量发展先行区，这是党中央提出‘双碳’战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局，也是新中国成立以来第一个以国发文件赋予山东的重大战略使命，要从推进中国式现代化的高度，深刻理解和把握这一战略部署的重要意义。”省科学院生态研究所所长、研究员许崇庆说，《行动计划》提出牢牢把握以绿色低碳高质量发展先行区建设谱写中国式现代化“山东篇章”的总要求，结合了国家所需和山东所能，是落实党的二十大精神的具体行动，将发挥山东在全国大局中的典型代表性，为全国作出引领和示范。

建设绿色低碳高质量发展先行区涉及经济社会各方面，是一个全局性定位、全方位要求、全过程引领的重大战略。《行动计划》突出系统观念，集成落实黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、海洋强省、文化“两创”等重大战略，谋划实施具有标志性、引领性、创新性的重大改革、重大工程、重大项目、重大平台。

“先行区建设是我省发展战略的集成，是各项工作的总牵引，我们将纵深实施‘三个十大’行动，加快构建现代化产业体系。”省发展改革委主任孙爱军说，将聚力做优“十强产业”，深入实施产业基础再造工程和质量提升行动，集中培育标志性产业链，着力壮大7个国家级、50个以上省级战略性新兴产业集群，加快布局空天信息、磁悬浮、元宇宙等未来产业示范园区，高质量打造国家工业互联网示范区；聚力深化“十大扩需求”，接续谋划推进省市县三级重点项目、基础设施“七网”、能源九大工程、新型城镇化“四化”建设，实施消费提质扩容、外贸固稳提质计划；聚力推进“十大创新”，高水平建设国家实验室、大科学装置、产业创新中心等重大平台，构建产业链上中下游、大中小企业融通创新的优良生态，打造全国区域创新高地和科技创新策源地。

《行动计划》明确了建设绿色低碳高质量发展先行区的发展导向，提出聚焦深化动能转换、绿色低碳转型、工业化数字化深度融合、实施黄河流域生态保护和高质量发展战略“四个发展导向”。“‘四个发展导向’综合考虑了山东的现有基础和发展需求，在充分尊重客观规律、注重发挥比较优势的基础上进行全面部署，明确了绿色低碳高质量发展先行区建设的中心任务。”许崇庆说。

《行动计划》提出，要充分彰显“强、富、高、优、美”现代化强省建设“五个内涵特征”，其中“经济实力强”居于首位。“烟台将坚决扛起经济大市责任，奋力开辟新赛道、塑造新优势，力争今年迈入GDP万亿级城市行列，打造山东发展重要增长极，为全省高质量发展多作贡献。”烟台市委副书记、市长郑德雁说，将聚焦“9+N”制造业集群和16条重点产业链，大力推行链长制，深入实施企业倍增计划，常态化开展服务企业专员制度，力争三年内高质量形成1个3000亿级、1个2000亿级和4个1000亿级重点产业集群。

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。建设绿色低碳高质量发展先行区，是更好实现人民对美好生活向往的战略部署，要以“造福人民”为落脚点，让人民群众共享先行区发展红利。“东营将发挥总体民生保障水平较高、发展均衡性较好的优势，从安居富民、公共服务、救助保障等方面积极探索实践，扎实推进共同富裕，聚力在打造共同富裕省域范例中走在前。”东营市发展改革委主任曹永湖说。

建设绿色低碳高质量发展先行区，开好局、起好步至关重要。今年是建设绿色低碳高质量发展先行区的开局起步之年，记者从省发展改革委获悉，我省重点聚焦重大创新平台、传统优势产业、新兴产业、现代能源、重大交通基础设施、社会民生等13个领域、60个小类，谋划提出了储备项目清单，将落实“要素跟着项目走”机制，完善调度考核工作机制，发挥“四进”攻坚工作组作用，加强动态调整、滚动推进，确保以高质量项目建设助推高质量发展。