2023这样干丨市北区将建成贯通胶宁高架两侧街区的浮岛公园 推动山东路—鞍山路立交开建

半岛全媒体记者 刘笑笑

1月5日上午，市北区第三届人民代表大会第二次会议开幕。市北区委副书记、区政府区长刘新学代表市北区政府向大会作政府工作报告。报告对2023年重点工作进行了安排，2023年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长3%以上，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，货物进出口总额固基强质，实际到账外资、单位生产总值能耗完成市下达任务，新增就业4万人，确保社会大局和谐稳定。

聚力打造集聚型产业高地

做强产业发展链条。抓实链长制，“一链一策”提高产业核心竞争力。加快低效用地盘活。以高水准规划引领高品质开发，盘活低效用地900亩以上，同步完善基础配套，优化土地开发条件，变“生地”为“熟地”，释放产业发展新空间。提升招商引资实效。打好载体招商、以商招商、专业招商等“组合拳”，借势创投风投大会等重大活动加强推介，瞄准500强、大型央企省企、行业百强等领军企业，以更大力度“走出去”招商，力争引进亿元项目80个以上。加强优势资源利用。发挥山东港口、青岛烟草、青啤集团、中车四方所、百洋医药等链主企业引领作用，做好“补链、强链、延链”文章，不断提升产业链规模效益和发展韧性，打造以头部企业为核心的产业生态圈。深化重点项目牵引。高效实施总投资330亿元的20个省市级重点项目，做大做强生命健康产业园等战略支点类项目，高标准启动物美青岛商业中心、东软载波创新中心、新型烟草研发中心等一批重点项目建设。坚持“一园一业”打造特色园区，力争浪潮青岛大数据产业园集聚企业达到50家以上，钢研“一院一园”成为国家级数字化研发平台，新金融产业园落地基金规模突破300亿元，青岛国际人力资源服务产业园升级为国家级园区，推动产业高端化、集群化发展。

增强营商环境软实力。持续深化“放管服”改革，开展营商环境集成改革年行动，升级营商环境智慧云平台，实施服务专员制度，助力企业解决发展难题。加快推行“点菜单”式政务服务改革，优化“e帮办”平台，推进商事登记“极简办”，让企业群众办事更集成、更高效、更省心。提高政策引导精准性。全面落实各级惠企“政策包”，开展“政策进基层”活动，加大金融机构支持中小企业融资力度，让更多政策“免申即享”、精准直达，激发市场主体活力。聚焦主导产业，量身定制扶持政策，打造紧扣企业需求、具备比较优势的产业政策体系。促进楼宇经济再升级。健全楼宇服务体系，组建区楼宇协会，推广“楼宇全域管家”服务，加快向“空间+产业+运营”的3.0阶段转型升级，打造“一楼一特色”的专业楼宇20座以上，推动产业垂直集聚。

实施“沃土”“硕果”“海创”三大计划，支持科技型企业建设重点实验室、新型研发机构、技术创新中心等平台，力争全年新认定高新技术企业50家以上，科技型中小企业超过420家，技术合同交易额突破40亿元，形成“龙头引领、中坚强大、活力充沛”的创新矩阵。强化人才引领。放大“以资引才”“以赛引才”效应，开展产业人才集聚行动。组织“人才向党”品牌创建，建设红色家园赋能中心，实施青年人才专项计划，推进青年发展友好型城区建设，引进青年人才2万人。突出开放赋能。推动青岛港作为离境港实施启运港退税政策。加强与上合示范区协同联动，搭建“上合—中国青岛—东盟”经贸合作桥梁，办好RCEP经贸合作高层论坛，升级RCEP山东企业服务中心，打造泛外贸综合服务平台，实现外贸企业一站式通关报关，全力争创RCEP山东经贸合作示范区。

推动消费扩容升级。恢复流动性消费。深入实施青岛数字港建设，推动消费数字化转型，力争邮轮尽快复航，释放邮轮文旅潜力，扩大住房、汽车等传统消费，促进家政、养老等服务消费，深化商旅文体等融合，衍生联动消费新场景。升级品质型消费。提升台东、CBD、新都心等核心商圈消费能级，做强首店经济，打造“消费指北”购物品牌，设立“市北优选”直播间，创建一批“一刻钟便民生活圈”试点社区。发展新业态消费。积极发展跨境电商新模式，构建直播电商出海基地，着力引育市场采购贸易主体，依托青啤电商、众妆优选等平台，打造私域电商品牌集聚区。

年内贯通同德路等4条道路

加快重点片区更新。统筹把握城市更新重点片区、重要项目、重大工程，坚持高起点定位、高标准规划，做好城市设计，合理优化调整相关规划、用地指标、配套标准，全力挖掘棚改征收、村庄拆迁、老旧街区、城市微更新等土地资源和空间潜力，完善宜居宜业中心城区主体功能，营造生态和谐美丽的城市风貌。邮轮港区要以整体开发、品质提升、业态导入为抓手，大力发展邮轮文旅、金融贸易、港航商务等优势产业，实现启动区地下空间全面竣工，加快推进世界之眼、山港国际健康管理中心等8个重点项目，启动昌乐路匝道、港极路等道路建设，推进海泊河污水处理厂下地工程，加快中港湾区域环境整治，打造滨海网红广场。历史城区要围绕提升人气做文章，完成6万平方米保护修缮，落地一批文化体验、餐饮集市等特色项目，提升胶州路综合景观，打造夜间亮化全新形象，建成贯通胶宁高架两侧街区的浮岛公园，形成以大鲍岛为核心的旅游景区，加快让老城区“活起来”“火起来”。老四方工业区要当好产业承载地，以点带面加快盘活低效用地，年内实现300余亩土地出让，海湾集团高端化工研发创新基地等10个项目开工建设，郑州路TOD项目启动地铁站点结建，全力推动产学研一体化的中化新材料科学城落地。整体提升欢乐滨海城区域品质，加快建设滨海活力湾、滨海文化体育中心等项目，建成开放2.5公里滨海绿道。中央商务区要重点发展楼宇经济、总部经济、青年经济，加快青啤时尚小镇等9个项目建设，向新都心、浮山后辐射扩面，实现组团式、一体化发展。台东步行街要重点提升环境品质，高标准完成青啤路二期建设，启动天幕城改造和业态升级，骨伤医院旧址、滨县路片区改造主体完工，打造青年活力社区，争创全国示范步行街“金招牌”。人民路片区要突出功能融合、空间共享，以四机宿舍为样板段，深挖工业文化内涵，全面补齐老旧街区短板，聚力建设舒适悦享的宜居生活区。启动瑞昌路三角地开发，打造总体量近8万平方米的数字经济技术创新综合体，带动中部区域数字产业高质量发展。

抢抓全市重大基础设施项目实施机遇，扎实高效做好征迁、建设等工作，乘势提升交通区位优势，年内贯通同德路等4条道路，实施大港纬四路等4处配套改造工程，整修道路50条以上，推动山东路—鞍山路立交开工建设，重庆路快速路主线桥梁通车，着力疏解市区南北主干道交通压力。深挖停车潜力，加快合肥路等停车场建设，建成劲松四路等9处停车场，实现30处经营性停车场开放共享。

实施近年来规模最大的老旧街区改造工程，涉及楼栋1017座、360余万平方米，改造数量是前四年的总和，惠及群众5.2万户，加装既有住宅电梯100部以上，试点实行“片区物管”模式，常态化巩固改造提升成效。发起城中村改造强大攻势，推进河西剩余片改造，启动盐滩剩余片征收，做好农工商公司零星棚改遗留片、居住条件较差的筒子楼和平房整体提升，年内实现市北区城中村清零。深化公园城区建设，完成浮山公园绿化提升、配套建设等工作，齐鲁康体公园对外开放，加快海泊河公园“拆墙透绿”改造，实施李村河生态环境治理，打造亲山近水的休闲新空间。加快创建生态文明示范区，建成华电青岛天然气热电联产工程等清洁能源项目，运行“智慧海湾”河道管理系统，在建设绿色低碳高质量发展先行区中走在前、做样板。

推出10处城市音乐角

铁腕整治“十乱”现象，深入推进桥下空间清理整治，拔除违建“硬钉子”10万平方米以上，严格执行户外广告设置总体规划，基本实现违法户外广告应拆尽拆。抓住“无废城市”建设契机，提标打造20个垃圾分类五星小区。

深度挖掘工业文化。开发利用机车、港口、纺织、烟草等百年工业遗存，加快中车四方智汇港文旅公园建设，培育纺织谷时尚文旅基地，打造全国工业旅游目的地。提升发展啤酒文化。放大“百年啤酒”品牌效应，加快建设辽宁路76、80号商业综合体及啤酒文化广场，整体提升登州路啤酒文化街区品质。

举办文旅嘉年华活动1000场次，推出10处“庭院演艺”项目、10处城市音乐角，开放1处城市书房，新增2处博物馆，完成市北区图书馆扩建，在邮轮港区启动建设市图书馆新馆。加快体育强区建设，实施弘诚体育场改造，打造全新的综合性体育中心。持续推进全民健身计划，新建、更新体育健身器材及儿童娱乐设施1000件、全民健身场地6处，规划彩虹健身步道22条，举办赛事活动500场次。

推动景区公厕等配套设施建设，新建5处游客服务中心和3处中小型旅游服务驿站，提供一体化便捷服务。新建2处高端星级酒店，重点打造30家特色宾馆。

筹建公共租赁住房300套

强化就业优先政策，确保全年新增就业4万人、政策性扶持创业5000人。健全救助服务主动发现机制，继续为全区居民购买灾害民生综合保险和家庭综合保险，为60岁以上老年人购买意外伤害保险。提升居家养老服务水平，开展智能化与适老化改造，升级15处居家社区养老服务中心，完善44处养老服务站，打造1处示范性失智老年人日间照护中心。实施扶残助残行动，开展残疾儿童康复训练救助，实现重度困难残疾人托养服务全覆盖。筹建公共租赁住房300套，新增公共租赁住房租赁补贴家庭1200户，让“住有宜居”更有保障。

新建成双山小学、中央商务区实验学校等3所学校及3所公办园，启动建设大沙路学校、劲松三路小学等4所学校，增加公办学位5000个以上，实施集团化办学改革3.0工程，加快智慧校园建设，争创全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。深化健康市北建设，推动齐鲁医院二期建成运营，区公共卫生中心开工，区妇幼保健中心主体完工，区人民医院完成改造提升，全区首家公立社区医院建成启用。为10万名“三高”患者提供健康管理服务，免费开展妇幼保健“两筛两补”工作，打造15分钟中医药优质服务圈。

提升基层服务效能，改善一批社区办公服务用房条件，打造15个“标准型”、7个“标杆型”便民服务中心。完成食品安全定性定量抽检7000批次，创建规范化农贸市场5处以上。