五年来省人大代表提出议案218件、建议4756件

半岛全媒体首席记者 李晓哲 刘笑笑

提出议案建议是代表依法行使代表权利、履行代表义务、发挥代表作用的重要途径，也是坚持和发展全过程人民民主的内在要求。1月12日召开的省十四届人大一次会议第一次新闻发布会透露，省十三届人大一次会议以来，省人大代表围绕全省各方面工作提出议案218件、建议4756件，总量大幅增长。代表建议高质量办理，代表满意度超过99%。

省十三届人大一次会议以来，来自全省各条战线上的省人大代表，充分发挥来自人民、植根人民的特点优势，把人民群众对美好生活的向往和“急难愁盼”问题带到会上，发群众之声，建发展之言，献有用之策，认真履行人民赋予的光荣职责，交出了一份份精彩的民呼我应答卷。据统计，本届以来，省人大代表围绕全省各方面工作提出议案218件、建议4756件，总量大幅增长，分别是上一届的4倍和2倍，充分体现出代表们的履职热情越来越高；质量显著提升，绝大多数议案建议都是代表通过调研、视察、走访、座谈等方式形成的，聚焦全省改革发展稳定大局，充分反映人民意愿诉求，体现了代表们心怀“国之大者”、心系群众冷暖的责任担当。

认真处理代表议案建议，是有关国家机关的法定职责，体现了对人民负责、受人民监督的宪法原则。五年来，各有关国家机关深入贯彻落实中央人大工作会议精神，提高政治站位，加强组织领导，完善工作机制，以高质量处理代表议案建议积极践行全过程人民民主，努力推动代表议案建议转化为促发展、惠民生、暖人心的政策举措。

从代表议案处理情况看，省人大常委会及各有关专门委员会将代表议案处理纳入重要议事议程，与立法、监督、调研等工作紧密结合、同步推进，代表们提出的218件议案均得到有效处理，其中，72件代表议案涉及的40个立法项目已经审议通过，比如常委会制定的优化营商环境、人才发展促进、红色文化保护传承、公共法律服务等地方性法规，大量采纳和吸收了代表所提议案中的合理化建议。27件议案涉及的监督项目也通过执法检查、专题询问、专题调研等形式，积极予以推进落实，并邀请提出议案的代表广泛参与有关活动，努力做到民有所呼、我有所应。

从代表建议办理情况看，代表所提问题当年内得到解决的达到40%，在三年内得到落实的占90%，代表满意度超过99%。代表建议的高质量办理，得益于省委的高度重视，省人大常委会及“一府一委两院”做了大量卓有成效的工作。

坚持高位推进。省委出台加强和改进新时代人大工作的若干措施，省委主要领导出席代表履职学习班开班式、优秀省人大代表建议和先进承办单位表彰会等活动，对发挥代表作用、提高代表议案建议工作水平提出明确要求。省人大常委会每年听取审议代表建议办理情况报告，常委会重点督办的200余件代表建议办结率、沟通率、满意度均达到100%。“一府一委两院”每年都召开专题会议，安排部署办理工作，在更高层次上推动了代表建议落实落地。

完善法规制度。根据新修改的地方组织法等有关法律和全国人大的有关做法，结合工作实际，省人大常委会及时修订代表建议办理工作条例，新增承办单位应当建立代表建议答复承诺事项台账、向常委会会议报告代表建议办理情况等内容。各承办单位也普遍出台了代表建议办理工作办法，对本部门建议受理、办理、反馈等作出具体规定，推动代表建议承办工作制度化。

注重办理实效。各承办单位坚持逐件明确分管领导、主办处室、办理时限、办理要求，落实接收登记、面商沟通、审核复文、征询反馈、政务公开、立卷归档等闭环管理模式，实行限时办结销号。比如，有的单位依托电子政务系统，对代表建议办理工作建立起全过程、全方位的网上监督机制；有的将代表建议办理沟通情况纳入本单位月度考核和年终考核内容，每月通报办理情况；有的建立答复承诺事项台账，定期逐件核实落实情况，努力做到了件件有着落、事事有回应。

改进督办方式。在依托代表建议信息化办理平台强化日常调度督促的同时，探索建立了常委会领导重点督办、专门委员会归口督办、省委省政府督查办协同督办、代表工作部门常态督办、人大代表参与督办、承办单位内部督办的“大督办”工作机制，以多层次、全过程的督办体系，打通代表建议落实“最后一公里”。另外，组织和督促各承办单位对本届以来代表建议办理情况开展“回头看”，对代表所提建议承诺3年内能够基本解决的事项进行全面梳理自查，持续跟进办理，扎实做好代表建议办理“后半篇”文章。

据介绍，在省委的关心支持下，2019年报请全国评比达标表彰工作协调小组批准，设立了“山东省优秀省人大代表建议和先进承办单位”表彰项目，列为省级评比达标表彰常设项目。本届以来，省人大常委会先后举办两次优秀省人大代表建议和先进承办单位评选表彰活动，160件优秀省人大代表议案建议、20个先进承办单位受到表彰。特别是在去年开展的第二届评选表彰工作中，进一步优化优秀省人大代表建议和先进承办单位评选程序，实行代表参与评选先进承办单位、部门参与评选优秀代表建议的“双评议”方式，有力促进了人大代表、承办单位加深交流、共同提高。2022年9月，常委会举行省十三届人大代表履职交流暨第二届优秀省人大代表建议和先进承办单位表彰会，李干杰同志出席会议并发表讲话，对发挥代表作用、提高代表议案建议工作水平提出更高要求；省人大常委会各位副主任、秘书长均出席会议，为获奖代表和承办单位代表颁奖，有力促进了我省人大代表工作，特别是代表议案建议工作在新起点上实现新发展。并对受到表彰的优秀代表议案建议，特别是那些选题精准、内容精炼、对策务实的代表议案建议，汇编成册，供新任代表参考借鉴。