两会面对面丨让种粮农民多挣钱多得利！扎实推动乡村振兴齐鲁样板提档升级，代表委员纷纷支招

半岛全媒体首席记者 李晓哲 刘笑笑

省政府工作报告中提出，扎实推动乡村振兴齐鲁样板提档升级，着力建设宜居宜业和美乡村，在加快农业农村现代化上加力提效。并从坚决维护粮食安全、大力发展乡村富民产业、深入实施乡村建设行动三个方面提出具体要求。省两会期间，针对如何扎实推动乡村振兴齐鲁样板提档升级，代表委员们纷纷支招。

于海霞代表：

挖掘自身优势，文化引领产业振兴

省政府工作报告中提出，五年来乡村振兴成效显著提升，打造乡村振兴齐鲁样板取得重要阶段性成果，农业综合竞争力持续增强。这让来自乡村基层的青岛市黄岛区王台街道徐村党委委员、村委委员，徐村网格党支部委员、监事会主任于海霞代表倍感振奋，“乡村振兴的成果我们是感受最深的。我们村在乡村振兴这条路上走得挺对，收获满满。”

于海霞代表介绍，他们村是以文化振兴为引领从而推动了整个村庄全面振兴的。她说，徐村在乡村振兴驻村第一书记的帮扶下，在乡村振兴工作队和街道的大力支持下，打造了“一院两路三中心”的惠民工程。

“一院”，是指徐村建成了300平方米的徐村剧院，成立了徐村梦想剧团和老来乐艺术团两支队伍，定期在剧院排练演出，丰富了老百姓的文化生活。

“两路”就是他们协调有关主管部门，将17路和56路公交车的终点站延伸到村里，解决了老百姓的出行难问题。

“三中心”，第一个是建成了960平方米的养老服务中心，让老人老有所乐、老有所依。第二个是建成了2500平方米的党群服务中心，复制了乡镇的办事功能，让老百姓最多跑一次腿，真正实现了一站式服务。第三个是建成了500多平方米的徐村中心卫生室，这个卫生室共有床位是30张，医护人员10名。此外徐村新村运营的共富公司为村民全部购买了医疗附加险，老百姓住院自己不用花钱，真正实现了就医零负担。

看似一件件是小事，但都关乎百姓的切身利益，这也正是百姓对这些乡村振兴政策做法竖起大拇指的原因。

今年，政府工作报告对于乡村振兴进行了进一步部署，于海霞代表认为，回去后又可以继续大展拳脚。“我们位于西海岸新区北部，位于王台片区，现在这里已经有京东方等一批大项目起来了，将给我们带来更多的发展机遇。”于海霞代表说，他们将依托京东方的资源优势，引进社会资本，集中打造乡村民宿，以民宿带动乡村旅游，促进乡村民宿精品化、专业化的发展。

而谈到之所以要发展民宿产业，于海霞代表说，也是从自身资源优势出发的。“我们村的特点是小院儿比较多、文化味儿浓，经过这些年的发展已经越来越多的人知道，平时来观摩的人也比较多。”徐村还有桃花节等节庆活动，很多人也是慕名前来。但人多了之后，后续配套设施的不足就凸显了出来，比如有很多单位来这里培训，一下来好多人，住的地方就不够了。而要想在这方面有所发展，就必须从自身条件和市场需求出发，寻找未来的乡村振兴方向。

于海霞代表说，产业振兴必须有资金的支持，刚开始村里没有经济项目，就从文化上下功夫。“我们村有3000年的文化历史，所以文化这一方面是我们的王牌。要先从文化振兴着手。”发展到现在有了积累，就要推动更多的产业发展。

姜波代表：

推动“数字乡村试点”助力乡村振兴

扎实推动乡村振兴齐鲁样板提档升级，这是政府工作报告部署的我省2023年十项重点工作中的重要一项。调动乡村资源，激发乡村活力，赋能乡村发展，新的一年里齐鲁大地上将会有更加美好的乡村振兴图景。

代表委员中有不少来自乡村一线，他们最知乡村冷暖，提出的建议也更加具有紧迫性、实践性。青岛地平线蔬菜专业合作社理事长姜波代表每年都会围绕乡村振兴提出多条建议，作为连任的省人大代表，今年也不例外。在其提出的建议中，关于推动“数字乡村”平台全面建设助力乡村振兴的建议格外引人关注。

2022年4月，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家乡村振兴局联合印发《2022年数字乡村发展工作要点》, 《工作要点》部署了10个方面30项重点任务，以更好指导各地建设数字乡村｡姜波代表说，目前我省陆续在各地开展了数字乡村的试点工作，取得了很大的成绩。

“下一步应该深化这一工作，发挥数字乡村更大的作用，让农民真正用起来，并享受实惠。”姜波代表认为，数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。而随着乡村信息基础设施的不断完善，数字乡村在乡村治理、产业振兴、城乡融合等方面发力，融入乡村生活的众多场景，改变着人们生活的点点滴滴。

她认为，数字乡村建设除了数字赋能以外，还需要结合乡村的实际情况给予更专业的引导和帮助，需要提炼每一个乡村在党务、村务、事务、商务等“四务”中的具体应用场景，把每一个可以享受数字红利的人都纳入其中，实现数字红利普惠。

姜波代表建议，应打造系统的数字农村政务体系，包括建立便民帮办代办服务应用系统、乡村快报亭服务系统、政务服务“一览表”公示系统、综合服务网点“一张图”系统、透明村务服务系统、智慧社区服务系统、党建服务平台、“乡村触控屏”互动查询平台、“村乡智慧一体杆”互动公示平台。

数字乡村同样可以推动农村的网格治理。可以通过打造网格任务及指挥服务平台、多站合一的网格治理体系系统等，形成更加强大的农村网格治理体系。

还可以打造多元通道民生事件受理系统等，通过整合乡镇12345民生热线及其他热线的民生投诉事件等数据，实现农村百姓需求的反馈互动。

在服务农业生产中，应建立智慧农牧数字助农平台，通过接入无人机遥感系统、智慧灌溉系统、卫星遥感系统、智能虫情监测系统、土壤墒情监测系统、作物生产监测系统等，采集数据并用于构筑整体均衡的农业生态数字分析平台。

还可以将农业资源都接入数字乡村系统之中，如打造机械农耕供需系统、赋闲零工共享门户、耕地综合租赁互联系统、助农合作社购销宣传平台、农资服务金融惠民平台等，让乡村引入更多的源头活水，助力乡村振兴。此外，数字乡村在农村环境安全和美丽乡村建设中都可以发挥巨大的作用。

张孝林委员：

进一步优化我省粮食收益保障政策

保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。粮食归根结底要靠农民去种，农民种粮能赚钱，国家粮食就安全。在青岛东方海纳集团有限公司董事长张孝林委员看来，在事关农民最根本利益的粮食种植方面，山东持续加大对粮食生产的扶持力度，取得了不错成果。他建议，进一步优化我省粮食收益保障政策，带动小农户提高种粮综合效益，让种粮农民不仅有钱挣，还能尽可能多得利。

通过深入调研，张孝林委员发现，农资价格持续上涨影响着农民种粮收益。对此，张孝林委员建议，我省进一步加强宏观市场调控，稳定农资价格，同时进一步加大农资补贴力度，对冲生产化肥所需原料上涨、农用复合肥价格上涨对种植的影响，保障种植效益。加大新农资研发力度，开发钾肥替代品等，以满足企业生产农用复合肥的需求，保障我省粮食生产安全。

除了农资价格上涨，干旱缺水时部分农田缺乏灌溉条件、柴油价格上涨导致农业生产成本上升也是不可忽视的重要因素之一。他建议，我省进一步加大调水水利工程建设，从根本上解决半岛地区农业灌溉问题。同时，也要进一步加大对高标准农田建设的投入力度；结合各地实际，设立农业燃油补贴，并对机械作业、农业生产加大补贴，抵消燃油价格上涨带来的成本压力。

此外，张孝林委员发现，政策性农业保险种类不能完全满足新型经营主体的需求，他举例说，随着土地流转加快，种粮大户、合作社、家庭农场等新型经营主体逐渐取代传统散户，成为稳产增粮主力军。伴随投入成本的攀升，新型经营主体面临的粮食生产风险增加。加大政策性农业保险种类，完善遭遇极端气候的保险理赔制度，提高保费补贴比率及保险金额，对增强抵御自然灾害的能力、分散转移粮食生产风险有着重要意义。

“但是，我省一些地域现有的政策性完全成本保险仅针对小麦玉米，像大豆玉米复合种植，第一年普推新技术难度较大，大豆玉米市场价格变化较大，加之播种期正值汛期，强对流等极端天气威胁作物生长，给种植收益带来较大不确定性，但大豆玉米带状复合种植目前还未纳入政策性农业保险，对新型经营主体承担任务的积极性影响较大。”针对上述因素，张孝林委员建议我省结合国家政策，出台大豆等新的主要粮食作物类农业保险指导性文件，将带状复合种植模式中大豆和玉米纳入农业保险补贴政策范围，比照小麦玉米完全成本保险执行，稳定种植收益预期，提高主体抗风险能力。