根据夏耕市长所作工作报告，过去的五年中，本市财政投向社会民生的总额达到740亿元，占五年地方财政一般预算收入的78.2%，是民生投入力度最大、城乡居民受益最多的时期之一。
住房建设“2221”目标顺利实施，18个“两改”项目全部开工，拆迁户数和面积超过前3年的总和；市财政保障性住房支出5.8亿元，超过2001年建立廉租住房制度以来投入总和；市区各类人员全部纳入基本医疗保障体系；市区集中供热普及率由22%提高到44%……透过这一串串数字，我们看到了过去5年中，政府为改善民生所做的不懈努力。
工作报告中提出了2008年的10点工作建议，其中“在认真解决关系人民群众切身利益问题”这一点上，又详细列出了10项民生工作。新目标的确立，显示了政府的决心，也让岛城市民对未来的生活产生了更美好的憧憬。
这十项工作具体为：
1、6亿元再建3000套廉租住房 市财政安排6亿元，主要用于保障性住房建设和改善旧住宅区居住条件。建设廉租住房3000套，改造24片旧城区、城中村，整治改造120栋筒子楼，4片旧住宅区。
2、落实带薪休假 调整最低工资标准和最低生活保障标准，提高企业退休人员养老金水平，加强企业工资分配调控指导，完善职工工资正常增长机制，落实国家职工带薪年休假制度。
3、城乡就业新增20万 安排促进就业资金3.3亿元，实现城乡就业20万人。
4、补贴跟着物价“动” 加强市场物价监管，保障重要消费品市场供应，建立低保家庭生活补贴与物价上涨的联动机制。
5、困难家庭学生享资助 落实经济困难家庭学生资助政策，对市区公办中小学取暖设施进行改造。
6、“零差率”药品全面进社区 调整困难居民医疗救助范围和标准，在社区全面推行常用药品“零差率”。
7、建成老年活动中心 建成市老年人体育活动中心，启动市级养老服务机构示范基地和基层老年活动改扩建工程，加大对社会养老机构的政策支持力度。
8、再添800辆新公交 新增7条公交线路，更新公交车800辆，基本实现公交车进场停放。
9、供热面积再增380万平米 新增居民集中供热面积380万平方米，普及率达到48%。
10、“两园两馆”免费开放 从5月1日起，中山公园、植物园、博物馆、图书馆等免费对外开放。本报记者 李志波 孟琳达
2008年政府其他重点工作
夏耕市长在所作政府工作报告中，提出了2008年的10点工作建议，除了“认真解决关系人民群众切身利益问题”以外，还列出了其他9项工作。
制订工业转移改造方案
推进制造业布局调整，完善全市工业布局规划，明确重点发展区域，优化发展区域和限制发展区域的梯次格局。制订出台市区工业企业转移改造方案，实现老企业搬迁振兴与旧城改造、县域工业化同步推进。启动董家口工业基地建设。
49个旅游项目遍地开花
发展现代服务业方面，大力发展鉴证类等中介服务业，组建大型专业会展企业，办好中国国际消费电子博览会、APEC中小企业技贸博览会，积极申办2009“夏季达沃斯”年会。丰富发展消费性服务业，突出发展度假旅游，加快推进港中旅青岛海泉湾、唐岛湾游艇、宝龙城市广场、啤酒城改造等49个总投资400亿元的旅游项目。规划建设崂山风景区旅游服务中心，提高旅游管理服务水平，努力建设中国最佳旅游目的地。
规范房地产市场秩序，引导房地产业持续健康发展。进一步清理和取消限制服务业发展的各种不合理规定，鼓励支持各类社会资本进入服务业领域。落实好家电下乡补贴政策。
建设垃圾焚烧发电项目
今年将逐步强制淘汰明显高于同行业能耗标准的企业和产品。关停小火电机组6.8万千瓦。加快发展海水源热泵、风力发电、太阳能等清洁能源。完成李村河污水处理厂二期改造，加强崂山水库上游建设，加快生活垃圾无害化处理和综合利用。开工建设垃圾焚烧发电项目，建成小涧西生化处理厂。加强胶州湾、崂山风景区的生态环境保护。
新农合筹资提到100元
市级财政拟安排“三农”资金21.9亿元，比上年增长51.7%。支持平度、莱西设立省级工业园区。对五市农民创业基金给予补助，扶持1万名农民自主创业。新改建农村公路800公里，2009年基本实现村村通柏油路。完成100座小型病险水库除险加固工程。新建户用沼气2万户。为农村义务教育阶段学生免费提供教科书，完成农村中小学现代远程教育工程。新农合筹资标准提高到每人每年100元，提高住院费用补偿标准。改扩建村文化活动室1200处，新建农家书屋1000个。继续扩大新型农村养老保险制度实施范围，5年内扩展到所有村庄。
组建国有资产稽查机构
加快国有大企业改革重组，推进股权多元化，逐步解决一股独特大、机制不活的问题。推动委派外部董事进入董事会试点，规范法人治理结构，健全现代企业制度。加强国有资产监管，搭建出资人财务监管平台，组建国有资产稽查机构，规范国有企业改革和国有资产产权交易行为，确保国有资产安全。加快企业上市步伐，扩大直接融资比重。
修订《外商投资产业指导目录》，着力提高先进制造业、现代服务业、现代农业和节能环保产业利用外资比重。
建设太平山中央公园
推进基础设施建设，完成火车站、长途汽车站、快速路三期跨铁路桥改造，加快海底隧道、跨海大桥两端接线工程。开展重庆路高架快速路、308国道快速公交系统、铁路新客站、机场第二跑道等项目前期工作。力争华电青岛发电三期开工。加大北部城区基础设施建设力度。规划建设太平山中央公园(主要由中山公园、动物园、植物园、青岛山公园和榉林公园五个公园组成，周边规划涉及百花苑、汇泉北广场，总面积233.8公顷)和百果山世博园。启动创办2011中国(青岛)世界园林花卉博览会的准备工作，争创首批国家生态园林城市。
黄岛石化区居民将搬迁
“平安青岛”建设方面，强化安全生产监管，加强隐患排查治理和交通运输等重点领域、重点行业专项整治，实现交通运输安全状况明显好转。坚决遏制重特大事故发生。启动黄岛石化区居民搬迁工作，健全城乡公共安全应急管理体系，强化防灾减灾，提高应对突发事件能力。
开工建设全民健身中心
加快青岛大剧院建设，做好市科技馆、提琴博物馆、数字图书馆建设的前期工作。开工建设市图书大厦和出版物交易中心。
建立市区教师农村支教补贴制度，提高特殊教育学校学生资助标准。确保市体育馆、游泳跳水馆、综合训练馆按期交付使用。开工建设全民健身中心。
举全市之力办好奥帆赛
举全市之力，集各方之智，努力交出一份精彩完美的合格答卷。高质量完成奥帆中心建设和环境整治。高水平组织好奥帆赛和残奥帆赛，按照隆重、热烈、简洁、欢快的原则，策划组织好奥运火炬传递和奥帆赛开闭幕仪式。认真做好接待保障、志愿者服务，组织好城市运行方案、应急预案的衔接演练，构建严密的安保体系。本报记者 李志波 孟琳达
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报告解读
一个“很”字几多艰辛
青岛市社会科学院郭先登研究员，在20多年中多次参加了政府工作报告的修改。他认为，较之往年，今年报告有五大鲜明特点。
以前在总结五年工作时，一般会用“不平凡的五年”来表述，但今年首次用了“很不平凡的五年”。郭先登说，“这与本届政府经历了种种困难考验有关。”面对非典、禽流感、物价上涨等等困难，“政府还是提前完成了各项任务，2007年财政总收入首次超过了千亿元大关。”“报告在今后五年的目标任务和2008年工作建议中，着重突出了民生问题。这是报告的第二大特点。”郭先登说，2008年，我国将迎来改革开放30周年。青岛作为首批开放的城市，将让市民享受到怎样的改革开放成果？这从今年要为民做好的10项工作中就可窥见一斑。
郭先登说，“往年，报告在提到五年间存在的问题时，往往是先说一些客观原因，最后才‘不疼不痒’提一句政府存在的问题。而今年的报告在讲问题时，却首次开门见山地先讲政府的问题，如一些工作人员公仆意识、责任意识和服务意识不强，不作为、不尽责的问题依然存在等。值得一提的是，这一段还写上了‘个别领域的消极腐败现象时有发生，极少数领导干部的腐败行为影响恶劣’一句。”
另外，今年报告在布置2008年工作时，把加快提高城市创新能力放在了前面，在这一项工作中，又先提了全面推进青岛高新区建设。这反映出本市优化经济结构和转变经济发展方式的决心。
在2008年要重点做好的10项工作中，全力以赴办好2008奥帆赛和残奥帆赛，成了单独的一项工作。“也可以说，这是本次报告的最鲜明特点，因为关注民生也好，重视创新也罢，以后每次报告都可以提，但奥帆赛却不是年年都可以办的。”郭先登幽默地说道。本报记者 李志波 孟琳达
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委员声音
开设中小学生公交专车
武建平委员(九三学社青岛市委)：近几年城市车辆剧增，不仅造成早晚道路堵塞，也对乘公交车上学的中小学生的生命安全形成直接威胁。建议在主要交通线路上从周一到周五，分早、晚两个时段，安排部分公交车作为学生专乘车辆。
人身赔偿不应城乡有别
曾学锋委员(青岛锦程飞力国际物流有限公司)：本市在2007年取消了城镇户口和农村户口的区分，但在人身损害案件审理时，人身损害赔偿额的确定仍然执行着城镇户口和农村户口之间的差别赔偿标准。建议尽快统一居民人身伤害赔偿标准。
学前教育纳入义务教育
宁征委员(市实验幼儿园)：现在义务教育贯穿中小学，下一步政府能否逐步把青岛的学前教育也纳入进来，即使不能一步到位，但可以考虑先把3到6岁儿童的学前教育纳入义务教育中来。
本报记者 林刚 孙丰欣
[编辑: 阿亮]
