■瓶颈
发展模式亟待验证
自2004年7月美国费城首次提出无线城市概念以来，不少国家和地区都把建设无线城市作为目标。不过，迄今为止，在全世界1000多座在建和计划建设的无线城市中，尽管能实现部分无线覆盖，但迄今还没有一个是真正取得成功的，无线城市面临的一个突出问题是发展模式。
董肇胥指出，无线城市建设的成本巨大，要覆盖一个中等城市95%的地方，大约要投资1亿元。据记者了解，无线城市的发展模式目前全世界有三种。
第一种，完全由政府独立拨款建设。这可以保证市民享受到真正的免费和低价，但现实中很少有国家或地区采用这种模式。原因一方面在于这将会增加政府的经济负担；另外，还将面临运营商的利益权衡问题——— 政府建设的免费无线网络无疑会抢传统运营商的地盘。
第二种，由传统的电信运营商来建设和运营。但是，运营商都是以追逐利润为目标的企业，要让他们自己掏钱，为消费者提供免费服务，可能性微乎其微；而如果允许运营商收费，那么，这不仅违背了无线城市“第五公共事业”、免费服务的初衷，另一方面，如何定价也是难题。
第三种模式是介乎以上两种模式之间，也是目前被较多国家采用的方式，就是由政府和运营商共同协作。在这种模式下，政府的作用是主导和监督，运营商负责搭建和维护。但从现在的情况看，投入产出比仍难尽如人意。承担北京无线城市建设的运营商中电华通目前就没有任何收入，基本上是在苦苦支撑。
至于青岛的具体运营模式，董肇胥介绍，初步设想为采取政府招标、运营商投建和运营、政府来购买服务的方式，但这是初步设想，最终的推动力终究还是由需求决定的。“虽然无线城市在建设过程当中会遇到不少困难，但它的美好前景仍然值得期待。”
本报记者 王菊 孙倩
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