小额担保贷款额度由3万元提高到5万元，就业困难人员帮扶范围由5类扩大到9类……记者11月18日从市劳动和社会保障局了解到，为进一步促进就业，近日市政府制定下发了《关于进一步做好促进就业工作的通知》。新政策主要在税费减免、就业困难人员帮扶、小额担保贷款等方面做出了调整。此外，《通知》还规定了政策的享受期限，累计最长不超过3年。
三种情形可减免税费
市劳动和社会保障局相关负责人介绍，《通知》规定：登记失业人员创办企业，凡符合相关条件的，可按国家规定享受税收优惠政策；符合有关残疾人就业税收优惠条件的，可按规定享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策；登记失业人员、残疾人从事个体经营的，除停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费外，按规定免收其他属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。
帮扶范围扩大到九类
该负责人介绍，《通知》扩大了就业困难人员的帮扶范围，由此前的“4045”失业人员、零就业家庭成员、单亲家庭成员、协保人员、低保人员扩大到农村零转移贫困家庭成员、残疾人、失业一年以上人员和失去土地人员。具体包括登记失业的以下人员和协保人员：大龄失业人员、城镇零就业家庭成员、农村零转移就业贫困家庭成员、抚养未成年子女的单亲家庭成员、享受最低生活保障人员、持有《中华人民共和国残疾人证》人员、失业1年以上其他人员和因失去土地等原因难以实现就业的人员。
公益岗位可享社保补贴
《通知》规定，就业困难人员可享受以下就业帮扶政策：
首先，鼓励企业等各类用人单位招用就业困难人员，对与就业困难人员签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在劳动合同存续期限内，以上年度当地在岗职工平均工资的60%为基数，按照规定的用人单位缴费比例，给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。
其次，对政府开发的公安协警员、劳动保障协理员等公益性岗位，以及社区开发的公益性岗位的从业人员，以上年度当地在岗职工平均工资的60%为基数，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险补贴和岗位工资补贴。另外，公益性岗位从业人员办理商业综合保险的，从促进就业专项资金中给予50%的补贴。
最后，对就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，从促进就业专项资金中给予社会保险定额补贴，补贴金额原则上不超过其实际缴费额的2/3。
小额贷款最高可贷五万
《通知》还完善了小额担保贷款政策。相关负责人介绍说，《通知》扩大了小额担保贷款范围，由此前的持《再就业优惠证》人员、军队退役人员和登记失业人员，扩大到被征地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生和返乡农民工；小额担保贷款额度也有提高，由此前最高不超过3万元提高到5万元；另外，还明确规定了贴息政策，对符合条件人员申请小额担保贷款从事微利项目的，由财政据实全额贴息。
失业后创业可获扶持
《通知》通过鼓励创业来促进就业。其中对登记失业人员、高校毕业生和返乡农民工从事个体经营的，从促进就业专项资金中给予每人不超过4000元的一次性扶持金。对登记失业人员、高校毕业生和返乡农民工创办企业招用登记失业人员并与其签订1年以上劳动合同的，可按实际创造就业岗位个数给予一次性创业补贴、奖励；鼓励单位和个人创办孵化基地或创业园(街)，对为创业者免费提供经营场地和创业服务的，根据创业效果由政府给予一次性奖励。
给予职业培训费补贴
《通知》规定将继续对参加职业培训的失业人员、农村富余劳动力和进城务工农村劳动者，给予职业培训费补贴，现行补贴标准不足以弥补实际培训成本的，可提高补贴标准；对就业困难人员、进城务工农村劳动者、高校毕业生通过初次职业技能鉴定，取得职业资格证书的，给予一次性职业技能鉴定补贴；对本市未能升入高一级学校学习的城乡初、高中毕业生，参加劳动保障部门统一组织的劳动预备制培训，每学年给予一定的学费补贴；从承担政府补贴培训任务的职业培训机构中，选择培训规模大、培训效果好的培训机构，采取“以奖代补”的方式，对开设的骨干优势专业或市场紧缺专业给予一次性资金扶持，用于更新或增加设施设备。
享受期限不超过三年
《通知》还规定了政策的享受期限，累计最长不超过3年。对距法定退休年龄不足五年的就业困难人员，社会保险补贴和岗位补贴期限可延长至退休。
另外，记者了解到，按照国家规定，2008年年底前继续发《再就业优惠证》，凭优惠证享受相应的扶持政策，直到政策享受期满。对于符合《通知》规定的相关人员，登记失业人员凭就业失业有关证明，就可以享受公共就业服务和就业扶持政策。复转军人、残疾人等其他人员享受有关政策仍凭相关证明。 本报记者 鲍福玉 实习生 田华 [编辑: 麦迪]
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