文/张若渔
日前 ，铁道部运输局有关负责人在答记者问时称，新客规对普通旅客列车车票改签与原规定“办理改晚乘车签证手续最晚不超过开车后2小时”没有实质性改变，新规定主要是为了遏制票贩子的倒票行为。(12月7日《新京报》)
铁道部负责人一句“没有实质性改变”，令新客规“第三十四条”瞬间沦为笑柄。由此，铁道部也将自己置于一个非常尴尬和难堪的境地：一方面，它想缓释民众对于改签新政的厌恶；另一方面，它也想为“第三十四条”的继续存在，寻找一个体面的理由。可是 ，这种“鱼与熊掌兼得”的心态，既有损新客规的尊严，又无法令旅客满意。
新客规第三十四条明明确立了“提前改签”的制度，白纸黑字，清清楚楚，可是 ，倘若如铁道部负责人所称“没有实质性改变”，那就等于宣告：第三十四条规定没有任何公信力和执行力可言，它莫名其妙地成了新客规里多余的或者无用的一条。这给人一种印象，即铁道部因应形势发展，随便一个什么负责人的话，都可轻易凌驾于“制度”之上，使其速朽或者“橡皮泥化”。
第三十四条引起了巨大的争议，铁道部如果愿意从善如流，那就要知错就改，重新考量其内容并作出修正，使其从制度的意义上对接民意，而非像现在这样仅仅在唇齿之间进行安抚。铁道部现在一方面试图委婉地告知民众，第三十四条没什么用，不必在意，也不必生气；另一方面，却在极力维持第三十四条的“形式感”，唯恐给外界一种始乱终弃、朝令夕改的恶劣观感。说到底，铁道部把脸面看得比什么都重要。
然而，如果铁道部的脸面得以维护，那新客规就得在某种程度上失去尊严。无论怎么说，新客规都是一项格外严肃的规章制度，其中每条每款都不能游离于现实，如果徒有虚名 ，毫无规制力 ，不免贻笑世人。因此，理论上，摆在铁道部面前的其实只有两条路：要么死撑，要么修正。现实而言，修正才是唯一正途。
从旅客的角度说，铁道部“没有实质性改变”的说辞 ，亦无法纾解旅客的不满，甚至会徒生焦虑 。因为，铁道部一天不废止新客规第三十四条，它就是合法和有规制力的，面对不同火车站的不同工作人员，旅客在误了火车之后，能否改签成功有着强烈的不确定性。在第三十四条存在的情势下，所有的改签旅客都必定是怀着战战兢兢的心态去办理相关手续 。一项公共制度，如果丧失了确定性，进而令民众产生焦虑感和被伤害感，那这样的制度不立即清理更待何时？
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