文/梁江涛
全国“小金库”治理工作培训布置会日前在北京召开，会议全面部署了2011年的“小金库”治理工作，明确今年将继续按照彻底清理“小金库”的工作要求，全面深入推进党政机关、事业单位 、社会团体和国有企业的“小金库”专项治理工作，把防治“小金库”长效机制建设作为今年的根本任务积极推进。(4月17日《中国青年报》)
“小金库”治理工作培训布置会召开，令人喜忧参半。喜的是财政部门对待“小金库”治理工作是认真的，是常抓不懈的，也是向着精细化方向努力的。忧的是“年年岁岁花相似，岁岁年年人不同”。这打不死的“小金库”每年都要投入精力清查治理一遍，而在每年公布的情况中，除了涉案金额越来越大外，“小金库”在套取资金、违规收费 、虚列支出等资金来源上、在发放福利、“三公支出”、贪污私分等资金去向上，问题都似曾相识，重复上演。那么，“小金库”何以在年复一年的治理中还能“崭露头角”，治理培训能在多大程度上破解“割韭菜”的治理困境？
固然，“小金库”常常死灰复燃缘于利益驱动，但要看到其根本原因在于缺乏零容忍的制度约束，监管疲软，处罚不力，违规成本远小于惩处震慑力。显而易见，没有零容忍制度跟进，“小金库”还会如约而至，割了一茬又长出一茬。设“小金库”者官帽依旧，甚至还执掌着公共财政各路资金的“大金库”，这确实令人忧虑。
因此，治理“小金库”亟须零容忍制度跟进。零容忍的第一要义是公开。在将政府部门各种名目的“私房钱”纳入国库统一监管、推行“费改税”、减少直至取消行政性收费的同时，创造条件让公众参与监督财政预决算。零容忍的第二要义是问责。对设“小金库”者，除追究相关责任人外，还要公开曝光，并依法依纪作出相关处理。对“集体腐败”也要严查 ，让蚕食“大金库”者无一例外地付出应有代价。没有严肃的问责，公共财政就是一本糊涂账；没有切肤之痛，“小金库”的诱惑就会始终大于违规的成本；没有零容忍的处罚，治理“小金库”就难以走出“割韭菜”的怪圈。
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