8月30日，国务院新闻办举行新闻发布会，人力资源和社会保障部、中国人民银行相关负责人在会上表示，我国现有的社会保障卡将加载金融功能，使参保人员在领取各项待遇、医疗费用结算等方面，逐步摆脱地域限制，使社保卡真正实现社会保障的“全国通存通兑”。新社会保障卡将采用全国统一标淮 ，社会保障号码按照《社会保险法》的有关规定，采用公民身份号码。
社保卡不能取代身份证
人力资源社会保障部副部长胡晓义介绍说，截至2011年7月底，全国170多个地区经批准发行了社会保障卡，实际持卡人员达到1.45亿，并呈现出快速增长的态势，预计到今年年底持卡人员将突破1.9亿。据胡晓义介绍，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将社会保障一卡通纳入国家总体部署，确定了“全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张，覆盖60%人口”的目标。
按照《社会保险法》的有关规定，社会保障号码采用公民身份号码。那么，未来社保卡和身份证是否有融合在一起的趋势？针对这个问题，胡晓义明确表示，一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，从目前来看，不太可能相互取代。
目前不支持贷记功能
根据有关规定，社保卡作为普通银行卡，在现金存取、转账、消费等金融应用中使用，社保卡的金融应用为人民币借记应用，目前不支持贷记功能，使用范围为中华人民共和国境内。
据人力资源社会保障部介绍，社保卡加载金融功能后，逐步将社会保险费的缴纳 、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务，以及查询本人社保相关信息，都集成到社保卡加载的银行账户中办理。
中国人民银行行长助理李东荣说，社保卡上加载金融功能，没有改变现行的银行管理规定，所以用卡办理金融业务时，如果违反了现行的征信规定仍会按照现行的征信规定处理。
针对安全性问题，李东荣表示，目前掌握的情况看，造假的可能性是极低的 ，这个卡要求是采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序。
170个地区已具备条件
胡晓义表示，社会保障卡的应用范围总的考虑是“急用为先、逐步扩展”。下一步功能拓展主要是在群众需求越来越旺盛的养老保险方面。
胡晓义表示，社保卡从设计之初就是为了全国通用的 。目前批准发卡的 170多个地区就是因为具备了达到全国统一标准的条件，才被允许发卡。
社保卡升级，必然产生成本。胡晓义表示，社保卡作为政府一项公共服务职能的体现，主要费用由政府承担，对持卡者原则上只收取工本费。
据胡晓义介绍，社保卡的成本收费由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准。大致的工本费是20元至25元 。虽然有这样的标准，但许多地区在发卡过程中是减免费用的 ，特别是对生活困难的群体。还有的是利用各种资源来分摊成本，减少甚至免去了第一次发卡的费用。 据新华社
■本地落点
岛城预计发放千万张新卡
对新卡研究已两三年，此前曾发放测试卡
社会保障卡将采用全国统一标淮，身份证号成为社保卡编号，社保卡具备银行卡的功能……记者了解到，青岛早已开始探索社保卡加载金融功能的工作，目前本市社保卡编号为8位数，还不具备金融功能，全国统一标准后将进行更换，预计发放数量超过1000万张。
据了解，由于社保卡均为各省、各市自制，卡的颜色、卡号位数都不相同，青岛市的社保卡编号是8位数，而且编号的原则也都没有规律，这也给社保信息最终实现全国联网、转移带来了很大障碍，而根据全国统一的标准 ，全国统一发放的社保卡卡号将采用身份证号，这也就意味着，本市的社保卡将进行更换。
“国家对社保卡统一标准，为的是统一全国的信息系统，这就要求各地的社保卡进行统一更换。”对此，市人社局相关负责人表示，目前青岛的社保卡主要功能为就医，也是参保人的身份识别，完全能满足现在的社会保障需求。
“其实本市对新社保卡的研究已经进行了两三年的时间，也联系了银行进行商谈，本市将发行的市民卡就是这样的社保卡，既具备银行卡的功能，也有社会保障、就业、民政、公积金等公共服务，之前也发放了测试卡。但要真正实现全国统一 ，还需要很长一段时间。”市人社局相关负责人表示，社保卡全国统一的难点主要在系统更换上，“如果社保卡要换，刷卡的终端系统也要更换，全市这么多医院药店，这项工作也是比较大的。”
记者采访了解到，截止到7月份，全市社保卡持卡人数已达438万人，其中，劳动保障卡350万张，居民医保卡87万张，特殊人员医疗卡1.2万张，持卡人数目前居全省首位，而一旦社保卡全国统一后，这些现有的社保卡都将进行更换，并且还要预留一部分给农民工等流动就业人员，预计发卡数量将超过1000万张。 记者 高亮 实习生 王慧 （来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 修相科]
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