文/吴睿鸫
“国家相关部门已经确定将在民用领域，实行阶梯电价与阶梯气价改革。”11月19日，接近国家发改委的人士向本报记者透露。这意味着，居民阶梯电价征求意见一年之后，即将付诸实践；而阶梯气价也将在地方试点基础上，推向全国。(11月22日《21世纪经济报道》)
在能源供应紧张的当下，居民用“电气”实施阶梯式改革，不仅是节能降耗的需要 ，而且也切合我国能源改革的方向。
现在，尽管很多公众以及专家学者，对这两项阶梯价格改革持赞同态度，但坦率地讲，不管是一年前国家发改委公布的阶梯电价征求意见，还是最近一些地方实施的阶梯气价改革，几乎都是让公众多掏钱。显然，阶梯变成了只上不下，已成为民生用品涨价的标志性符号。
阶梯“电气”价的内涵，在于用户之间合理进行分配负担，而不能只顾给企业创收；在于节能减排，而不能让社会整体福利受损。可是，令人忧虑和担心的是，相关部门却没认真考虑用户间利益分配问题。就眼下而言，围绕着阶梯“电气”价的改革将是多方利益博弈的过程。电力和天然气企业，无疑是此次改革的直接受益者，对这项改革当然会持赞同态度，而作为普通老百姓，很可能会对这项公共政策抵制或反对 ，因为，实施阶梯电价和阶梯气价 ，有可能会加重普通居民的经济负担。
历史经验告诉我们，任何改革都必须以切实保障民众利益为着眼点，决不让社会整体福利受损，这是评判任何一项改革成功的重要标尺。电价和气价改革亦然。笔者以为，目前的问题是，要想让社会整体福利在阶梯电价和阶梯气价改革中不受损害，关健是要重新调整现有利益分配格局，防止阶梯价格改革让企业独享好处。
具体点讲，一方面，要架构补贴机制，保持整体“电气”价格不变。在“电气”价格整体水平保持不变的前提下，在高档上提高价格，在低档上降低价格，实现“电气”价格有涨有落，总体上保持总量平衡。更为重要的是，在居民用“电气”阶梯价格改革之前，电力和天然气行业应该在清理内部员工福利电(气)、改变高福利高工资、消解涨价压力等方面体现责任担当，别把涨价重压一股脑地传递给最终消费者。
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