文/吴睿鸫
铁道部最新修订的《铁路旅客运输服务质量标准》要求，各车站要开启数量充足的售票窗口，日常购票排队等候不超过20人。但目前的实际情况是，国内大多数客流量较大的车站都无法达到这一要求。对于新《标准》中要求的“不超过20人排队”该如何实施，郑州火车站的工作人员称 ，他们暂时还没有具体措施。(12月4日《京华时报》) 铁道部日前出台的“日常购票排队不超过20人”新规，对于饱受排队购票酸楚的旅客而言，无疑是一件值得庆幸的事。但从现实情况看，这项新政策又像是“悬在空中”，旅客既摸不到，也够不着，徒有观赏价值。这种担心和忧虑，很快在现实中得到应验。如今新政已付诸实施，但郑州火车站售票大厅30多个窗口前都排着长队，均超过了20人，最长的队伍有近百人。这意味着，铁道部刚刚出台的公共政策没有落到实处。
实际上，这项公共政策从一出生，就注定了“悬在空中”。综观这项制度安排不难发现，新规中特别注明“日常”二字，这意味着春运及节假日等特殊时间不适用“购票排队不超过20人”的新规，显然这项新政不能真正缓解购票者排队过长的现状。更为重要的是，新规对违犯“日常购票排队不超过20人”的单位没有相应的罚则，难免会徒有虚名。
揆诸现实，像铁道部这种“悬在空中 ”、“画饼式”的制度，在现实生活中，还的确屡见不鲜。最为典型的是，矿领导与矿工共同下井制度。早在2005年4月份，安监总局就发文要求实行煤矿领导干部带班下井作业制度，并将其作为煤矿安全监察机构的一项重点监察内容。但从去年广西河池朝阳煤矿突击提拔了7名矿长助理下井带班，到今年11月份云南师宗县私庄煤矿上演一幕矿领导伪装井下逃生的闹剧，都无一例外地印证了这项制度已沦为一纸空文。
此外，某地规定进城务工人员可以购买经济适用房；某省规定民工工资被拖欠多少个月之后，可以向资方索取欠额三到五倍的赔偿；住房公积金体系将农民工纳入覆盖范围……这些制度对于大多数农民工而言，“高攀”不起，更“享受”不到。就经济适用房而言，因为即便是价格相对便宜，绝大多数农民工也买不起。相比起来，享受按时足额领到工资、子女能在城里上学等权利 ，对农民工更为迫切。农民工真正需要的不是经济适用房这种“花瓶”制度，而是一些够得着 、摸得到的“货真价实”的公共政策。
类似铁道部“日常购票排队不超过20人”等公共政策的贸然出台，凸显出制度的制定者缺乏理性而务实的态度。他们不是站在弱势群体的角度设身处地地考虑问题 ，而是只求公共政策表面有“亮点”、听起来利国惠民，却全然不顾制度本身是否有可行性。
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