文/杨祥玺
“百姓是教好的，不是养好的，就像溺爱的孩子不可能是孝子，溺爱的百姓也可能比较刁民。”1月9日，广东省佛山市南海区人大代表方明的上述言论在网络上引起轩然大波。方明随后表示，自己所说的“溺爱”是指“市民提出的不合理要求被政府满足了”，这会导致更多人提出更多不合理的要求。(1月10日《广州日报》)
“溺爱出刁民”听起来虽然刺耳，却道出了不少官员以及精英阶层的心声：百姓是教好的，不是养好的。也就是说，面对百姓，政府部门及其官员的最重要任务是管理，而不是服务。
“溺爱出刁民”的雷语本质上缘于一种管理思维，是当前政府职能由管理向服务转变的最大绊脚石。长期以来，由于种种原因，我们的政府在很大程度上，是一个以管制和审批为主要职能的管理型机构，在日常生产生活中扮演了近乎全能的角色。但是，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，这种以管理为主的行政模式，早已不合时宜。2004年3月，温家宝总理首次提出要转变政府职能、建设服务型政府。不过，从此事来看，不少官员乃至人大代表，对政府职能及自身角色的转变还不够明了。
百姓及其利益到底处于什么位置，这是现代行政的一个基本问题，也是建设服务型政府的核心问题。如果官员把百姓当作刁民，把百姓的利益诉求当作“不合理要求”，时刻提防着百姓，时刻想着穷尽一切手段把百姓管理得服服帖帖，那么百姓的诉求和声音就会沉没；官员只有把百姓当作衣食父母，把自己当成人民公仆，时刻想着如何保护百姓利益不受侵犯，才会真正尊重、爱护、服务百姓，才会最大限度地减少所谓“不合理要求”。
对于百姓，一些官员和人大代表倘若连最基本的爱都没有，还怎么好意思大谈“溺爱”的危害？现在的问题，绝不是老百姓被溺爱得太多、被惯成“刁民”的问题，而是百姓的权利和诉求得不到充分保护的问题。不少官员和屁股坐错地方的人大代表之所以敢把百姓看成管理、治理的对象，而不是服务和爱护的对象，恰恰是因为百姓太好说话、太能容忍、对他们太过溺爱。于是，被惯坏了的他们，迷失在权力至上的幻觉中 ，搞不清自己来自何方、又该去向何处。
“市民不合理的要求被满足了，更多人会提出更多不合理的要求”。这种担忧很容易引起不少官员和人大代表的共鸣，而这恰恰反映出他们对法治的不自信。假如政府部门严格依法行政，依法维护百姓合法、合理的诉求，依法驳回不合法、不合理的诉求，何至于惧怕真刁民的讹诈？其实，正是法律和法规的执行漏洞太多、寻租空间太广、弹性太大，给了百姓“狮子大张口”的机会。由此看来，最需要法治熏陶与管理教化的，绝不是什么“刁民”。
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