文/吴睿鸫
国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强质量工作。会议提出，要搭建质量信用信息平台，实现银行、商务、海关、税务、工商、质检、工业、保险、统计等多部门质量信用信息互通与共享，完善企业质量档案和产品质量信用信息记录，建立质量失信“黑名单”并向社会公开。(本报1月12日A25版报道)
近年来，假冒伪劣、掺假使假、缺斤少两、降低生产标准等质量失信行为屡屡出现，既影响企业的形象，也危及消费者的生命安全。完善企业质量档案和产品信用信息记录 ，建立质量失信“黑名单”制度，不仅能强化企业的质量安全意识，也有助于保障公众的饮食安全。
然而，国家层面所提及的质量失信“黑名单”制度，公众并不陌生。2009年11月实施的《企业质量信用等级划分通则》，就明确提出建立企业质量信用“黑名单”制度，两年多过去了，由于没有配套机制做保障，这项制度几乎沦为一纸空文。现在，国家层面再次重申“黑名单”制度，同样没有明晰的配套机制出台，没有严厉的处罚制度做后盾，不仅会约束乏力，而且还会再次浪费政策资源。
经济学规律一致认为，只有失信成本远远大于失信收益时，失信行为才会真正减少。所以，国家即将架构的质量失信“黑名单”制度，必须建立健全配套制度。一方面，要形成公众与质检部门互动的监督模式，尽最大努力为消费者畅通举报问题企业的通道。其次，要做到公开透明，防止主管部门内部消化 。由于大部分企业是当地纳税大户，基于地方利益的考量，职能部门在公布“黑名单”时，很可能会人为过滤，因此有必要建立全国性通报制度，最起码要由省一级部门统一操作与实施。
此外，还要建立健全法律惩罚机制。近年来，由于行业自律的缺失、诚信意识的淡薄，食品、药品企业质量信用问题一再挑战消费者的心理底线。究其根源，主要是法律对失信企业的处罚太轻。因此，唯有完善法律惩罚机制，才能让质量失信“黑名单”成为扭转我国产品质量安全的“良药”。
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