文/冯海宁
近日，有爆料称，内蒙古乌兰察布市事业单位公开招考中，16名未参加考试的考生却被最终录取，被称为“隐形考生”、“空降考生”。12月11日，乌兰察布市人力资源和社会保障局副局长称，录取过程没有问题 ，是“简化手续和工作不细致导致的误会”。他也承认，无论是调剂、“特事特办”还是“紧缺专业招聘”都缺少制度依据。(1月13日《新京报》)
从当地人保部门出示的“情况说明”来看，这次招聘的确存在特殊情况。不可否认，无论是招录行政部门公务员还是招录事业单位工作人员，的确存在某些紧缺专业岗位无人应聘的情况，但连医院、中学和商务局也在“紧缺聘用专业”的范围内，不免让人心生怀疑。在大学毕业生就业难的当下，商务局等单位显然是考生眼中的“香饽饽”，有稳定的收入和体面的工作，怎么会招聘不到工作人员呢？是招考信息不够公开造成广大考生不知情，还是紧缺专业岗位的招考条件过于苛刻，或是有意为某些特殊人物“量身定做”？
针对近年来行政事业单位招聘频频出现的“萝卜招聘”、“人情招聘”、“世袭招聘”等现象，2011年11月24日，国务院法制办在其官方网站全文公布《事业单位人事管理条例(征求意见稿)》，其中规定事业单位新进人员应当公开招聘。尽管这一条例目前还未正式实施，但公开招聘、公平竞争早已是常识、共识，乌兰察布市人保部门难道不懂吗？
有关负责人称，此事系“简化手续和工作不细致导致的误会”。其实，公众并没有误会，而是当地人保部门的做法疑点重重，并不是“简化手续和工作不细致”这么简单。而且，这位负责人所说的，无论是调剂、“特事特办”还是“紧缺专业招聘”都缺少制度依据，更是让人看到其中可能隐藏的问题。
有一个常识需要重申：对公权部门而言，“法无明文授权皆禁止”。既然缺少制度依据，没有法律授权，就不能超越法律随意录取。尽管制度完善有个过程，人事招聘也可以探索，但不等于就可以脱离制度胡来。
从某种程度而言，乌兰察布市这次招录，其实就利用了“缺少制度依据”这一漏洞，类似的例子在现实中有不少。例如，国家审计署日前披露的审计报告显示，媒体曝光的深圳“天价工资”数额属实，深圳住建局却回应称，“最牛工资单”属制度缺陷，下属机构没有违规。
毫无疑问，利用制度缺陷捞取利益或者干其他勾当，这不仅暴露了我们在制度建设上的不足，也折射出某些部门存在钻空子的习惯。希望有关部门尽快堵上各种制度漏洞，不给那些喜欢钻空子的人胡来的机会。当然，在制度完善之前，监管、监督必须先到位。
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