文/杨祥玺
1月31日，广西龙江河突发环境事件应急指挥部通报称，经过多重举措，目前事件态势已处于控制之中，为总结经验教训，举一反三，自治区政府已部署开展对全区所有涉重金属企业环境违法整治专项行动，依法严厉打击各类环境违法排污行为。
自1月15日广西河池市发现境内的龙江河被污染以来，此次镉污染事件已经持续了半个多月，300多万柳州群众在惊恐不安和疯狂抢购桶装水中，度过了龙年春节 。龙江河是汇入柳江的主要支流之一，而柳江又是珠江水系西江左岸的重要支流，倘若事态失控，一场严重的跨流域污染事件在所难免 。这正是河流污染的最大特点——牵一发而动全身。
正因为如此，广西方面表示，要动用一切力量、一切手段、一切办法、一切措施，想方设法解决问题。此等态度和决心，让人动容。这种主要领导身先士卒，上下齐心堵截污染源头的场景，我们早已见过不止一次两次了，远的不谈，仅这两年来，紫金矿业污染汀江、化工桶冲入松花江、电解锰厂尾矿渣流入涪江等多个污染事件，早已让我们过足了“戏瘾”。
看看每次河流被污染后各地政府如临大敌的慌乱和紧张，看看他们事后严查严惩污染企业的态度和决心，我们就知道，官员们心底其实十分清楚河流被污染的严重后果，对化工、矿产企业的污染隐患，其实也有着清醒的认识，但这种“清楚”和“清醒”，却无法阻止一个又一个的化工、矿产企业在河流的中上游布局、设立，并神奇地通过环评与各项验收。
以此次镉污染事件的事发地广西河池为例，其地处河流上游，又属于典型的喀斯特地貌，不仅地表地形复杂，地下河、地下溶洞更是密布，在这种地区，重污染企业排污难以监管，可以通过地下溶洞和地下河等途径污染水源，设立化工、矿产等存在严重污染隐患的企业，必须慎之又慎。但在这里，上百家有色金属企业林立，有色金属冶炼成为河池的支柱产业，在带来了大量就业和GDP的同时，也带来了严重的污染问题。2001年以来，河池已发生至少三起特大砷污染事故，这次更是直接让整个柳州甚至广西不得安生。
这种“要GDP不要环境”的发展思路，是当前环境问题多发的重要原因，还有另外一个原因，就是上游可以把污染后果转嫁给下游的城市和群众，而上游的地方政府却可以坐享企业所带来的GDP和政绩 ，对企业的污染行为睁一只眼闭一只眼。这种权责不对等的状态，也成为国内沿江沿河企业布局不合理的重要原因。
龙江河镉污染事件发生半个多月了，直到现在，我们仍未见任何政府部门或工作人员向深受影响的下游数百万民众致歉。利益和责任被行政区域分割，污染的后果却要一体承受。要改变这种不合理的局面，地方政府除了破除GDP崇拜 、严格保护环境外，还要在企业的流域布局、环评以及环境执法中，打破现有的行政边界的限制，放眼全流域 ，建立开放的利益博弈平台，把中下游地区的意见和诉求也体现出来。
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