文/叶祝颐
4月份，上海私车牌照拍卖最低成交价达到61000元，平均中标价61626元，连续第6个月上涨，创下上海自2000年举行私车牌照无底价拍卖后的最高纪录。
快速增加的私家车给环境保护与交通管理带来挑战，政府加强对私家车的管理与调控无可厚非。从理论上讲，增加车主上牌成本，有助于控制城市汽车数量，对缓解交通拥堵 、节约社会资源有利。但笔者认为，天价车牌除了增加车主负担以外，难以从根本上解决交通拥堵与环境污染问题，而且拍卖车牌本身就问题一大堆。
首先，政府部门拍卖私家车牌照，收取高达数万元的费用，于法无据。《道路交通安全法》规定，车主申请机动车登记，在提交相关证明、凭证后，“公安交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作，对符合前款规定条件的，应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证；对不符合前款规定条件的，应当说明不予登记的理由。”也就是说，给汽车上牌是公民的权利，政府部门不能给公民上牌附加义务，收取费用。国家发改委颁布的《汽车产业发展政策》也规定：“除国家规定的收费项目外，任何单位不得对汽车消费者强制收取任何非经营服务性费用。”此外，拍卖私家车牌照还违背了《行政许可法》。
早在2004年，时任商务部部长助理黄海就曾公开批评上海拍卖私家车牌照违反《道路交通安全法》。上海市政府新闻发言人也曾多次表示，拍卖私家车牌照只是“阶段性政策”，会“适时退出”，而十几年过去了，拍卖私家车牌照不但没有退出，反而价格一路飙升。
其实，汽车牌照属于公共资源，百姓才是车牌的真正所有者。政府拍卖公共资源理应取得百姓的同意，并向百姓交代清楚私车牌照拍卖所得的去向，保证拍卖收入真正用之于民。
何况 ，拍卖车牌也未必能减少私家车数量、缓解交通拥堵与环境污染。上海车主完全可以放弃本地的天价车牌，到周边省市去上牌。表面上看，政府从数量上控制了私家车增多，但是挂外地牌照的汽车仍然在城市行驶。虽说政府可以运用经济杠杆打压公民“曲线借道”，也可以限制外地牌照的车辆在高峰时间上高架路。但是相比6万多元的上牌费，部分车主仍会选择上外地牌照。如此一来，高价拍卖车牌，除了把本来应该进入寻常百姓家的交通工具变得富人化、精英化之外，对解决交通拥堵与环境污染问题的作用实在有限。
如此看来，高价拍卖私家车牌照 ，不仅没有法律依据，在市场经济时代，也显得不合时宜。其实，解决城市交通拥堵与环境污染问题，应该依靠科学的交通规划和高效的交通管理，并非只有限制私车数量一条路。大力发展公共交通，保证“无车族”的交通利益，让百姓体会到不买车的好处，才是上策。
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