文/张贵峰
公安部交管局日前专门下发通知，要求各地对目前违反黄灯信号的，以教育警示为主，暂不予以处罚。公安部称将听取各方意见，科学论证，进一步细化、明确对违反交通信号灯行为的查处情形和处罚规定。 面对连日来引发广泛争议的“
闯黄灯扣6分”问题，公安部果断以“
暂不处罚”形式叫停，并强调将“听取各方意见，科学论证，进一步细化明确”，这种做法和态度值得肯定。一方面，此举彰显了一种充分尊重和认真对待民意、虚心接受批评，能够“从谏如流”的行政理性。日前一项网络调查显示，有超过80%的网友认为“闯黄灯扣6分”规定“不合理，易造成更多违章和事故”；另一方面，也彰显了一种敢于直面客观现实问题，能够坚持实事求是而不讳疾忌医的行政理性。
毋庸讳言，“闯黄灯扣6分”新规之所以招致大量质疑，并不简单因为这一新规属于“史上最严”、人们不愿意“认罚”，而主要在于该新规确实存在许多明显问题，面临一系列技术设施准备，以及可操作性、合理性乃至合法性方面的先天不足。比如，“在绿灯变黄灯缺乏提醒情况下，刹不住车”的问题，“禁止闯黄灯，导致黄灯作用等同于红灯”的问题，“闯黄灯与闯红灯同等处罚，缺乏足够公平性”的问题。面对这些明显问题和先天不足，与其被动仓促地不断解释、强求“自圆其说”，甚至硬着头皮坚持既有问题，显然不如直截了当、积极主动地承认问题、解决问题。
当然，在充分肯定“闯黄灯暂不处罚”所彰显的理性价值的同时，换一个角度来审视，这一事后不得已而为之的“暂不”做法，无论是对交管部门还是对其他行政执法部门来说，都未尝不是一个值得认真总结反思、引以为戒的经验教训。
比如，从完善行政立法或重大行政决策程序的角度看，其中的教训便集中体现在：在进行诸如“闯黄灯”这样重要的行政立法和决策之前，相关行政管理部门没能事先严格履行“充分听取各方意见，科学论证”这样的重要法治程序。诚然，事后发现问题能及时进行补救，也并不算晚，所谓“亡羊补牢，犹未为晚”，但如果早做准备，在“闯黄灯扣6分”出台前便能“未雨绸缪”地“充分听取各方意见，科学论证”，显然既有利于大大提高行政立法和决策的质量、有效维护其严肃和权威性，也有利于充分尊重民众的知情、表达和监督权，岂不更为合理可取？
事实上，针对行政立法或决策过程应当严格履行什么法治程序，我们并不缺乏相关要求。如2010年《国务院关于加强法治政府建设的意见》便明确提出，“制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见……未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行”，“凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估”。
就此而言，此次“闯黄灯”处罚新规，不得不在事后再走“听取各方意见，科学论证”的程序，实际上也是法治政府建设方面的一个教训。只有充分认真汲取并最终减少这样的教训，“加强法治政府建设”才可能真正落实。
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