小镇居民住上商品房、镇上医院学校样样俱全、农民可享市民待遇……今年3月,
青岛市正式启动小城市培育试点,胶州市李哥庄镇、平度市南村镇、莱西市姜山镇、即墨市蓝村镇、黄岛区泊里镇5个强镇成为首批试点镇,这标志着山东成为继浙江之后第二个启动“镇级市”试点的省份。近日,本报记者兵分五路对这五个试点镇进行探访,发现无论是在居住环境还是在社会保障方面,镇上居民的生活正在悄然发生着变化。
小镇居民住上商品房,26家楼盘挑花眼 今年58岁的李树森是胶州市李哥庄镇人,他的儿子李怀远准备明年结婚,9月6日,记者与李树森老两口一起来到了李哥庄的楼盘看新房。在李哥庄最大的楼盘青岛风景,近百万平方米的一期楼盘已接近完工,二期正准备开建。整个楼盘有13个居住组团,各个组团采用不同的建筑风格,房价在3000—5000元/平方米。最近全镇新开发了26家楼盘,每个楼盘都配有车库、暖气、燃气等,设施跟大城市的一样。
无独有偶,平度南村镇大西头村的姜翠芳也刚刚以农村宅基地换购了镇里的新房,搬进了位于大西头社区的新家中。姜翠芳家的新房子有80多平方米,对一家人来说,搬进新家后最方便的就是做饭可以烧天然气、洗澡可以用热水器、冬天还有集中供暖。发生在姜翠芳一家人身上的变化,正是在南村镇这个“准小城市”生活的人们的一个缩影。生活环境和工作方式的转变让这些祖祖辈辈靠务农为生的村里人摇身一变成了“城里人”。
医院学校样样俱全,农民生活与城市接轨 而对
城镇居民来说,与身份转变相伴而来的,还有全新的生活环境和生活品质,在小城市,村民们不仅在家门口享受到向城市看齐的基本公共服务,还过上洋溢着现代气息的都市生活。“镇上新修建了路灯、绿化带,还建成了景观大道,村民出行很方便。”负责南村规划建设的青岛海峡两岸农业合作试验区土地规划建设局局长尚尧文告诉记者。
按照规划,小城市试点后,城镇里拥有合法稳定职业并有合法稳定住所的人员,可以在当地申请登记常住户口,在生育、就业、就学、就医等方面,依法享有权利并承担相应义务。“现在几个社区的社区服务中心已经建成,下一步会建幼儿园、医院,镇上的郭庄小学也会进行修建,由原来落后的平房改成三层的教学楼,可以容纳更多的孩子上学。”在即墨市蓝村镇,镇上不仅有中小学,还有一所大学——德州科技职业学院。
在黄岛泊里镇尧头村,为了保障小学生们上学安全,学校还为学生们配备了专用校车。今年在董家口小学上三年级的9岁女孩郭明明,每天早上6点半总会准时站在村里的“校车等候点”,静候着“大鼻子”校车将她接到离家6公里以外的董家口小学。“以前都是我妈骑摩托车送我上学,现在我每天自己坐‘大鼻子’上学。”
董家口小学校长王亮明告诉记者,今年以来,泊里镇启动了小城市试点建设,董家口小学作为董家口临港新城的重要组成部分,凡是离校3公里以外的学生都有校车接送,全免费。
放宽落户条件,农民和城镇居民同等待遇 小城市要留得住外来户,还得解决看病和外来户子女教育的问题。在莱西市姜山镇,现拥有省级规范化学校1所,今年以来,结合新城建设,投资1.5亿元打造教育新区,预计2014年竣工。
无论是否取得当地户口,外来户在子女入托时,都将享受免收托儿费的优惠。入学时,一律免收借读费。在医疗方面,姜山镇现有姜山中心卫生院、昌阳医院等大型医疗机构8处,村级卫生室67处,其中标准卫生室50处,形成了完善的医疗保障体系。
此外,为推进农民市民化,加快集聚小城市人口,五个试点镇将创新户籍管理制度,制定出台低门槛落户、享受与当地城镇居民同等待遇的农民进城激励政策,引导农民自愿到小城市试点镇落户。同时,大力推进小城市试点镇新型农村社区建设,启动镇域村庄整体向驻地搬迁试点,促进农村人口向小城市集中。农民们既可享受市民待遇,又可享受原有村庄优惠政策。
青岛通过委托、界定、授权等方式赋予试点镇县市(区)级行政审批、监督服务事项管理权限。按照计划,到2016年,五镇要建立起与小城市发展相适应的社会保障体系和行政管理机制。本报记者 陈之焕 潘旭业 刘腾腾 曹思扬 周衍鹏
