半岛都市报1月13日讯（记者 娄花） 经过前两次的暂缓调油价，国内油价调价窗口再次打开，国家发改委13日称，对国内成品油价格机制设置调控下限，建立油价调控风险准备金。当国际市场油价低于每桶４０美元时，汽柴油最高零售价格不降低。同时，宣布降低汽柴油最高零售价格与“地板价”接轨。
据了解，此前我国已经为成品油价格机制设置每桶１３０美元的调控上限，即当国际市场油价高于每桶１３０美元时，汽、柴油最高零售价格不提或少提。
国家发改委有关负责人表示，对国内成品油价格机制设置调控上下限，是为了减轻国际市场油价过高或过低对国内市场的负面影响。
国家发改委同时称，此次随成品油价格机制的完善，决定进一步推进价格市场化改革。一是放开液化石油气出厂价格。主要是考虑国内液化石油气供应充足，市场销售价格持续低于国家规定的上限价格水平。二是简化成品油调价操作，将目前由国家发改委印发调价通知改为以信息稿形式对外发布调价信息。
２０１５年１２月１５日以来，我国已连续两个调价周期暂缓成品油价格调整。而伴随此次新机制的完善，2016年以来的首次下调油价落实。调整后的油价达到了2009年的水平。此次汽、柴油最高零售价格每吨分别降低140元和135元。
13日21时30分，记者获悉，自1月14日零时起，青岛零售执行到位价：92号汽油每升5.54元，降了一毛一；95号汽油每升5.94元，0号柴油每升5.13元，-10号柴油每升5.53元，-20号柴油每升5.79元。
成品油价格的下调，势必会减少以汽柴油作为燃料的下游消费者的燃油成本，不过本轮调整幅度较小，私家车车主燃油成本减少有限。尽管下调幅度不大，但不少私家车主仍会等到14日零时之后再去加油，以适当降低油耗成本。而对物流企业而言，降低油价的影响比较大，以一辆月跑1万公里，百公里耗油38升的斯太尔重型卡车为例，按照此轮0号柴油0.11元/升的跌幅测算，在下一个计价周期（约半个月）的时间里，油耗成本将减少210元左右。
四问油价
1 油价调整为何要设“地板价”？
国家发改委有关负责人表示，此次为油价调整设置“地板价”，主要是为了维持国内正常的原油生产，保证能源安全；同时也有利于促进节能减排和能源结构调整。
现行成品油价格机制，是２００８年底出台、２０１３年修订的。在对外公布的《石油价格管理办法（试行）》中，为成品油价格上涨设定了“天花板”价格—— 当国际油价高于每桶１３０美元时，汽、柴油价格原则上不提或少提。
“设置‘天花板’价格是为了维护消费者利益，而此次设置‘地板价’是为了保证正常的市场供应，这都是应对国际油价大幅波动所采取的必要措施。”中国石油大学教授董秀成说。
现在我国的原油价格由企业参照国际市场价格自主制定，已与国际市场接轨。而汽、柴油价格则由国家根据一揽子原油平均价格变化率定期公布最高零售价格。设定“地板价”，其目的是在原油价格过低时，维持成品油价格稳定，从而有利于上下游一体化石油企业以炼油利润支持原油正常勘探开发，维持整个行业稳定运行。
国家发改委同时宣布建立油价调控风险准备金。明确当国际市场油价低于调控下限时，国内成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，主要用于促进节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面，国家批准以后才能使用。记者了解到，关于风险准备金的相关管理办法正在征求意见中。
2 为何不能趁低油价大量进口石油？
也有人提出，既然国际油价这么低，为何不干脆多从国际市场上进口石油，减少国内资源开采？
大庆油田一位技术人员说，从技术上看，人为关闭正常生产的油井可不像水龙头一拧就关。不仅已投入的大量设备和前期资金将废弃，而且地下开发中形成的压裂系统，在油井关停后就会破坏，再恢复需要巨大投入。
“原油开采是个系统工程。如果大量减少国内资源开采，将对地方经济和下游配套行业造成巨大打击，并影响就业。”中国石化经济技术研究院副院长毛家祥说。
专家认为，低油价下全球油气勘探投入减少，国际油价或有回升可能。如果油价再度进入上涨周期，一味依赖进口将会使中国经济受到冲击。事实上，我国原油进口量仍在增长，目前已是全球第二大石油进口国和消费国，对外依存度约为６０％。海关总署的数据显示，２０１５年，我国进口原油３。４亿吨，比２０１４年多进口２７００多万吨。
3 液化气出厂价松绑，成品油价何时放开？
国家发改委同时宣布放开液化石油气出厂价格，日前还就推进成品油价格进一步市场化召开座谈会。记者了解到，有会议代表建议选择部分省份如山东、广东试点，成品油价格由市场竞争形成，政府不再定价。“山东省地方炼油企业力量强大，广东省油品竞争充分成为价格‘洼地’，选择这两个地方试点比较合适。”安讯思能源副总裁廖娜说。
“人为设定的价格只是模拟市场，永远跟不上真正的市场。”一位内部人士对记者说，成品油价格放开涉及利益复杂。此举是希望通过试点辐射带动周边，最终倒逼全国成品油市场的放开。从长期来看，全国成品油价格市场化的步伐，取决于油气体制改革的整体推进。记者了解到，目前石油天然气行业改革方案已上报国务院。油气体制改革年内有望“破题”。
当前，沿海地区走私成品油现象严重，有人担心“地板价”的设置会进一步扩大走私利润。廖娜认为，成品油走私的主要原因是我国的成品油消费税在出厂环节征收，当务之急是将成品油消费税征收环节后移到加油站环节。
4 下一个窗口会调价吗？
国际原油价格正下攻每桶３０美元关口。国家发展改革委１３日宣布将国内汽柴油最高零售价格下调到位。
卓创资讯成品油分析师胡慧春分析，在美元汇率强势且全球石油供应局面过剩局面充裕的局面下，近期欧美原油期货一直处于下滑的态势，近日欧美原油期货跌至每桶30美元的关口，短期内，欧美原油期货反弹到每桶40美元以上难度较大。基于这点，国家设定每桶40美元的地板价，届时，国内成品油市场或在较长一段时间内处于不调整状态，国内成品油定价机制再次处于不降状态。
记者 娄花
（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 张珍珍]
