我国包裹快递量超过美日欧等发达经济体

　　据新华社北京2月27日电　国新办27日举行《快递暂行条例》和快递业发展情况吹风会,国家邮政局局长马军胜在吹风会上表示,快递暂行条例是全球为数不多的全方位调整快递业法律关系的专门法。今年2月经国务院通过,快递业首次行政法规立法工作圆满完成。

　　马军胜介绍,快递暂行条例是在我国快递业实现迅猛发展的基础上制定的。自2007年以来,我国快递业由小到大,发展迅猛,2017年全国快递业务量超过400亿件,十年间年均增幅42％。我国快递业务量已连续4年位居世界第一,包裹快递量超过了美、日、欧等发达经济体,对全球增长贡献率超过了50％。

　　国务院法制办工交商事法制司司长张建华说,快递暂行条例把促进快递业持续健康发展作为立法重点,着力解决制约行业发展的体制机制问题,释放制度红利；在制度上牢牢守住安全底线,保障国家安全、公共安全和用户信息安全；规范快递秩序,完善快递服务规则,理顺法律关系,使企业、用户形成明确的法律预期,引导企业不断提升服务水平。

　　解读

　　新规解决快递违禁物品、信息泄露等问题

　　在国新办27日举行的国务院政策例行吹风会上,国家邮政局局长马军胜指出,《快递暂行条例》规定快递企业收寄快件应当依法验视内件,如果交寄人拒绝验视,快递企业不得收寄。大家关心的个人信息保护问题,在条例草案里都考虑到了。

　　马军胜表示,安全问题是我们在快递暂行条例立法过程中着重考虑的问题。快递的特点是点多、线长、面广,在运作过程中有人货分离、递送便捷的优势。这个优势在方便亿万商家和人民群众的同时,确实也给个别不法分子利用快递渠道留下了机会。守护安全底线、保障寄递渠道的安全是条例立法考量的重要问题。

　　马军胜介绍,在条例立法的过程中,我们注重在提高人防、技防、物防的基础上,着力优化、实化、细化快件收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度。条例草案规定快递企业收寄快件应当依法验视内件,邮政管理部门对快件内件物品有禁寄和限寄的规定,企业要看看有关物品在不在禁寄目录内,如果交寄人拒绝验视,快递企业不得收寄。条例草案规定快递企业要执行实名收寄制度,还要求企业使用安检设备对快件进行安检,同时还增加了数据信息安全管理制度。大家关心的个人信息保护问题,在条例草案里都考虑到了。对于安全监管的方式,条例草案也进行了完善和创新。

　　对于基础设施相对薄弱,以及服务质量有待进一步提高的问题,马军胜表示,当前,在快递发展的过程中,确实普遍存在着用地难、车辆通行难、进门投递难的问题。对这些问题,条例里面做了很多制度性设计。例如,为了统筹考虑快递大型集散分拨中心基础设施用地解决难的问题,条例从城乡规划和土地利用总体规划的角度做出了保障性安排。例如,对车辆通行难、进门投递难的问题,条例也根据实际需要作出了具体规定,从制度上破解“最后一公里”难题。条例还支持在重点口岸建设进出境快件分拨中心,另外也鼓励快递企业在境外开办服务机构,来开展跨境业务。同时,条例也要求政府有关部门形成合力、健全机制,推动快件便捷通关。

　　马军胜指出,这些制度安排都会大大增强跨境快件的处理能力,对于促进快递业发展、解决发展过程中存在的问题有基础性作用。

　　针对有很多人抱怨春节期间快递服务变慢的问题,马军胜指出,快递业从腊月二十开始到大年初八,基本经历马鞍形的结构。从腊月二十开始,业务量每天基本下降10%,最低点是大年三十跟初一。面对相对少的业务量,需要权衡业务需求、用户以及对快递小哥的人文关怀问题,让大部分快递人员利用春节的时间能回家。

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　　 [编辑: 刘晓明]