通讯员 杜英华 张云 张玉贵
这是一份沉甸甸的平度金融改革创新答卷：青岛唯一的全国农村承包土地经营权抵押贷款试点率先破题，率先在山东省开展农民专业合作社信用互助业务试点，农产品目标价格指数保险试点成效明显，全国首单“保险+期货”业务落户平度；国有独资融资担保公司组建运行，省内首推“政银保”、“助保贷”，政府性金融工具全面补齐。这一系列成绩正是我市以改革为发力点和突破点，深入推进农村金融聚集区建设的生动写照。
2016年，全年共撬动实体经济信贷资金超50亿元，银行业融资总量363.2亿元，增加70.1亿元，增长23.9%。其中新增各项贷款64.5亿元，较年初增长24.6%，同比多增28.8亿元，增量创历史同期最高水平，增幅居青岛各市（区）第二。
在青岛率先破题农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，通过设立1000万元的风险补偿基金，开展保证保险融资试点，将青岛鼎泰融资担保有限公司增资至3.2亿元等方式完善风险缓控机制，2016年开展土地承包经营权抵押贷款存量92笔，余额12303万元，基本形成了农村承包土地经营权抵押贷款工作模式。
作为青岛市唯一的农民合作社信用互助试点，截至2016年底，我市共培育发展试点合作社6家，参社人员达266人，可使用互助金额达935万元，互助金额140万元，有效规范了合作社内部运营，满足了农民生产经营活动中小额、分散的资金需求。
我市积极拓展保险的广度和深度，在原有承保政策性农业保险险种的基础上，增加了马铃薯蔬菜价格指数保险，在南村镇进行试点，共承保马铃薯目标价格保险8500亩。2016年价格监测期间马铃薯价格田间收购价格低于目标价格，触发保险理赔点，保险赔付的71万元全部发放，有效减轻了农民因价格波动造成的收入损失。启动“政策性鸡蛋价格保险”，目前承保鸡蛋1000吨，成为国内首单由政府主导并给予补贴的鸡蛋价格保险，开拓出“保险+期货”的服务三农创新体系。
创新政府增信方式，破解经济运行融资“瓶颈”。“依托市城投公司，设立出资2亿元的企业扶持基金，以社会资金约1/3的费用助全市140余家企业‘过桥’，解决续贷资金超过31亿元，节省企业财务成本5700余万元。”市金融办有关负责人介绍，深化政府、银行和保险机构间的合作，在全省率先开展“助保贷”和“政银保”业务，通过政府增信提高企业抵押资产的杠杆率，为青岛天坤管业科技有限公司等13家企业授信贷款2亿元。此外，不断增强融资担保公司增信能力，将青岛鼎泰融资担保公司增资，为青岛磐石容器、顺科农牧专业合作社等10余家企业提供担保融资2.8亿元。
加强多层次资本市场发展，对有意向挂牌企业开展辅导，邀请各基金、证券机构来我市举办企业挂牌及融资研讨会，引导企业多渠道融资。2016年全市新增39家企业在蓝海股权交易中心挂牌，实现了挂牌数量爆发式增长。在全国首次探索制定实施了农业合作社挂牌业务规则，已有青岛道乐果蔬专业合作社等7家农业合作社首批登陆区域性股权交易市场。
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