今年4月，新区正式推开城市管理体制改革，赋予街道相关城市管理职能和执法权限，进一步厘清各街道和相关部门的权责，推进城市管理属地化，实现管理权限下放、城管执法下沉、养护作业下移……新区正通过一系列精细化管理，努力打造一座精致有序、特色鲜明、生态宜居的品质之城。
放下管理权限提升工作效率
区城市管理局将4大类19项城市管理权限，按照属地化管理原则下放至14个街道办事处。区城市管理局履行指导、协调和考核等职能，将管理经验、业务指导等资源下沉到街道，提高了工作效率。
下沉执法力量破解管理难题
将涉及城市管理领域的行政执法力量进一步向街道办事处下沉，执法下沉后，执法中队在街道建立起全天候巡查执法机制，开通执法绿色通道，“执法力量沉到社区里不再走，老难题变得不再难”。
养护作业下移推行智慧管理
新区整合园林绿化和环境卫生资源，设立14个园林环卫作业队，实行网格化管理。正在建设“互联网+”城市环卫治理系统，将实现对环卫管理所涉及的人、车、物、事的全过程实时管理。 近年来，随着新型城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，城市管理既需顶层设计，也需精确细致。走马新区，除了日新月异的建筑和街景让人感受到勃勃生机外，城市管理方面也在不断探索并初见成效。
今年4月，新区正式推开城市管理体制改革。
厘清管理责任提升工作效率
一个月清查、补植裸露土地80块，总面积25365平方米，这是改革后新区一个街道办园林绿化工作的成绩单，街道办所提报的裸露土地数量是改革前的数倍。
“改革后，4大类19项城市管理权限下放至14个街道办事处，各街道参与城市管理更积极。”区城市管理局副局长刘波说。
“近年来，新区城市面貌变化日新月异，在推进城市管理精细化过程中，面临着地域广、任务重等问题的严峻考验，由一个局来对整个新区进行城市管理，城市化管理很难达到精细化要求。”刘波告诉记者，改革以来，新区将原区城市管理局承担的部分管理职能，按照属地化管理原则，下放至14个街道办事处，厘清了城市管理责任清单。
“以前巡查环境卫生情况，大部分时间在路上，全区转一圈少说要一天，细查起来两天都不够用。现在行业管理人员将日常巡查改为定期督查，腾出了大量时间。”改革后，区城市管理局环境卫生管理办公室的韩传友感触颇深。
空出的时间干啥用？刘波说，“以前‘腿在忙’占据太多时间，现在利用腾出的时间让‘脑在忙’，集中精力研究编制独具新区特色的行业导则和标准体系。”
下放不等于“放手”，改革后，区城市管理局还将履行行业指导、协调和考核等职能。“我们既要让街道学会怎么管、怎么干，更要让他们真正理解城市管理的本质内涵，当然更加科学、严格、公平的考核必不可少。”区城市管理局相关负责人李克森说，区城市管理局通过建立班子成员包街道机制、微信群实时沟通交流等方式，将管理经验、业务指导等一系列资源沉到街道，同时通过建立专业考核队伍等方式对每个街道办事处进行考核，考核成绩作为各街道办事处奖补资金分配的主要依据，与政绩挂钩。
下沉执法力量 破解管理难题
5月23日，长江路街道办事处紫金山路社区网格员焦燕华在紫金山小区13号楼后方发现有人私搭乱建，她立即将情况上报给社区书记王霞，王霞马上联合街道办执法中队相关执法人员前往现场进行处置，从发现问题到处理问题，整个过程不到20分钟。以前，处理这样一起事件，由网格员上报街道社会治理平台，街道再将问题反映给综合执法局，然后再传达到相关执法中队，通常需要2天左右。
而今类似的事情几乎每天在新区发生，综合执法力量的下沉也成为城市管理体制改革的一大亮点。
近日，记者从区综合行政执法局了解到，改革以来，该局深化综合行政执法改革，将涉及城市管理领域的行政执法权全部向街道办事处下放，执法力量进一步向街道办事处下沉，整合派驻街道执法力量和街道执法协管力量。
厘清权力清单后，区综合行政执法局将承担住建规划、文化市场、国土资源、海洋监察、交通运输、旅游市场6大领域32类1100余项执法权，镇（街道）将承担城市管理领域8类440余项执法权。
“执法下沉后，执法中队在街道建立起全天候巡查执法机制，开通城市管理领域执法的绿色通道，街道将执法中队进一步下沉到各社区，执法队不再是‘刮一阵风就走’，而是沉到社区不走了，老难题变得不再难。”区综合行政执法局长江路中队中队长薛志强告诉记者。
举一个例子，违章建筑一直是城市建设和管理中的老大难问题。改革后，由于厘清了执法权力清单，社区书记和社区执法队员就可以直接拆掉违章建筑。日前，在长江路街道办事处紫金山路社区，记者见到了正在拆除违章建筑的社区书记王霞和长江路执法中队分队长宋中华。“因为历史原因，这里的违章建筑已存在了20余年。”宋中华介绍，他们利用一个月时间拆掉了1700平方米违建，成效显著。
“不仅仅是拆，后续的外立面改造、绿化等工作也都进入前期准备阶段。”王霞说，改革后，执法中队、社区、物业和市政作业队等形成了工作合力，违章建筑、随意倾倒建筑垃圾等老难题变得不再难。
养护作业下移推行智慧管理
“以前，我们能在十分邻近的两条路上看到两个养护作业标准。”谈到改革前的道路养护，隐珠街道办事处工作人员张剑表示，主要是养护单位不统一、标准要求不一致等因素造成的。
改革后，新区整合园林绿化和环境卫生资源，由西海岸公用事业集团与各街道办事处签订作业服务合同，设立14个园林环卫作业队，实行网格化管理，承担城市管理相关业务。作业队下沉街道属地以后，实现了街道、企业的双垂直管理及园林环卫作业队之间的有机联动，改变了以往养护单位各自为战的不利局面，实现了管理上的一个声音喊到底，新区城市管理中原先面对的“插花地、三不管地块”等难题都得到了有效解决。
“我们对作业队制定了5个作业标准、8项工作规范、5个考核办法，确保每个细节落实到位。”西海岸公用事业集团市政管理有限公司综合管理处副处长楚振杰表示，考核结果将与负责人薪酬挂钩，形成倒逼机制。
新区还积极推行智慧管理，“互联网+”的城市环卫治理系统已经建成。这个系统涵盖环卫网格化监管、人员智能管理、便民服务等模块，对环卫管理所涉及的人、车、物、事进行全过程实时管理。该系统建成后，新区将成为全省信息化监管面积最大的环卫智慧区。
“城市职能环卫系统的建立实现了日常管理从静态监管向动态监管的转变，对环卫人员、车辆的违规作业、超速及疲劳驾驶等行为，平台和手机APP可同步显示并提醒作业人员。”楚振杰说。
目前，全区约2500多名保洁工和120名环卫管理人员将配备电子签到设备，在岗情况、工作状态等将实现实时反馈；300多辆环卫车辆将安装3G/4G视频设备或传感器，管理人员可在平台查询车辆的作业路线、作业规范等……
城市精细化管理，需要耐心，更需要技巧和办法。改革以来，新区坚持推进城市管理属地化，赋予街道相关城市管理职能和相关执法权，进一步厘清各街道和相关部门的权责，管理权限下放、城管执法下沉、养护作业下移……新区正在打造一个精致有序、特色鲜明、生态宜居的品质之城。 [编辑: 董皓]
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