农民增收农村增活力 莱西村级组织建设叫响全国

1990年8月5日至10日,“莱西会议”召开。(资料图片)

□半岛记者　徐杰

近日,“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”在国家博物馆隆重开幕,集中展示改革开放40年来党中央推进改革、扩大开放的战略擘画,多角度、全景式铺展开一幅改革开放40年波澜壮阔的历史画卷。这其中,“莱西会议”作为青岛元素之一出现在展览中,成为我国改革开放的精彩注脚。这场会议究竟有何特别之处,其在探索农村党组织建设、推进乡村振兴产生了什么影响,又有哪些创新和升级?不妨跟着记者一起来探寻。

流转土地得双赢

莱西市马连庄镇格达村79岁的李成员老人,种了三亩六分地。以前,他一年到头忙活,也就挣个千儿八百块,勉强够一家人温饱。20世纪80年代至90年代初,莱西探索形成的“莱西经验”,让当地农村面貌大为改观,李成员老人的生活逐渐有了改变,吃饱穿暖早已不再是令人发愁的问题,如何进一步增加收入成了他最关心的事。

今年初,李成员老人把土地流转给了当地的种植大户开农场,每亩地仅流转费就达1000元,相当于一年辛苦的劳作。据了解,目前在格达村,以每亩1000元的价格流转出的土地有600多亩,不仅实现了土地的集约化利用,还增加了农民的实际收入,实现了农场种植大户和农户的双赢。

通过这种方式实现农户增收、农村发展的新路子,在当地不少村民看来,是以前“想都不敢想的”。而如今,这些创新的实践正在莱西市如火如荼推进。记者了解到,目前,莱西市正结合土地“三权分置”和集体产权制度改革,以马连庄镇土地流转为突破口,试点“党组织+公司+合作社/村集体/农户”土地运营模式,推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”产销模式,实现小农户与大市场的有效对接,努力走出一条新时代现代农业增值、村集体增收、农民致富的乡村振兴新路子。

“莱西经验”影响远

时光回溯到20世纪80年代至90年代初,莱西探索推行村级组织建设工作,探索形成的加强农村党组织建设的“莱西经验”,从理论和实践上回答了新形势下加强农村基层组织建设的一系列重大问题。

1990年8月5日至10日,中共中央组织部、中央政策研究室、民政部、共青团中央、全国妇联在当时的莱西县联合召开了全国村级组织建设工作座谈会,时称“莱西会议”。会上,当时的莱西县委、县政府作了题为《立足配套改革强化村级组织建设》的发言,时任中央政治局常委、中央党建工作领导小组组长宋平作了《努力增强以党支部为核心的村级组织的凝聚力和战斗力》的重要讲话,会议产生的《全国村级组织建设工作座谈会纪要》,就加强村级组织建设的总的指导思想和工作布局、村级组织建设的基本目标和加强村党支部建设等工作提出了明确要求。会后,宋平的重要讲话及《中共中央关于转发＜全国村级组织建设工作座谈会纪要＞的通知》(中发〔1990〕19号)陆续下发,影响全国,意义深远。

“莱西会议”以后,莱西农村形势发生了新的变化,农村面貌为之一新。1990年9月,莱西成为全国第一个村民自治试点县(市),1995年、1998年莱西连续获誉“全国村民自治模范市”,1998年底开始推行村委会直选,农村基层民主不断扩大,农民民主意识进一步增强。会议推广的“莱西经验”,经长期实践证明,完全符合上世纪九十年代初面临的形势,也适应了此后中国农村发展的需要,巩固了党在农村的执政基础,保证了农村改革沿着健康的方向深入推进。

2013年11月28日,习近平总书记在山东考察工作结束时发表重要讲话指出:“发端于莱西的村级组织配套建设,在全国起到了很好的示范引领作用。希望山东增强进取意识,勇探新路。”

组织建设“探新路”

进入21世纪以来,农村经济形势发生了新的变化,莱西市不断深化“莱西会议”精神,在村级组织建设方面持续进取、勇探新路,始终将村级组织建设的实践落脚点放在为农民增收、为农业增效、为农村增活力上。

莱西市河头店镇杨家寨村的大樱桃就是例子之一。杨家寨村村民张志兰告诉记者,他们村种植樱桃是从十几年前才开始的,100多户村民种植了300多亩大樱桃,“当年从大樱桃种植品种引进、技术指导、包装销售等每一环节,都是由村党支部组织引领、手把手教大家伙发展起来的。”张志兰说,仅大樱桃这一项,一年就给全村增收近600万元,“俺家3亩大樱桃能收入六七万元,每到收获季,村党支部都联络大客户上门统一收购。”张志兰说。

农村先进的生产力在哪里,农村基层党建工作的重点就放在哪里,农村基层党组织设置就跟进到哪里,党建工作的引领作用就发挥到哪里……这是莱西在农村基层党建工作方面始终秉承的原则。

今年3月,莱西市山后人家田园综合体创业园成立了莱西首个田园综合体党委——沽河街道山后人家田园综合体党委,构建了街道党工委—综合体党委—党支部三级运行体系,真正实现了以党建推动休闲农业、休闲食品、休闲旅游、休闲文化的集群发展。用创业园负责人张庆涛的话来说,“原先散兵游勇式的休闲旅游一下子聚拢集群,今年5月份以来,每天都有几十辆大巴送来大量游客。”

高标准打造“莱西模式”

“新形势下,我们要强化走在前列的责任担当,充分发挥农村党组织作用,拓展‘莱西会议’经验,高标准打造乡村振兴的‘莱西模式’。”莱西市委书记庄增大认为,“莱西会议”经验,对促进农村党组织建设、经济发展、社会服务与稳定和谐发挥了积极作用。而适应当前乡村振兴要求,需要在进一步继承和弘扬“莱西会议”精神上不断迈出新步伐,更好地把群众组织起来,以组织振兴推动乡村全面振兴,高标准打造乡村振兴的“莱西样板”。

为了打造这个样板,莱西市已全方位推行了“为民服务代理制”,缩短服务居民半径。“过去我们办养老保险缴费业务,需要从村庄到镇上走20多公里,得花一天时间。自从有了社区党委,办完回到家也不到一小时,真是太方便了。”在位于莱西市南墅镇青山社区的党群服务中心,村民孙建刚正在办理养老保险缴费事项,得益于党群中心,他再也不用跑老远办事了。

记者了解到,莱西市将基层党组织由“镇—村”两级变为“镇—社区—村”三级,将镇级服务下沉到社区,设置115个农村社区党委,推动70%镇级机关干部下沉,直接办理18个、代理办理25个为民服务事项,构建区域化便民服务体系,服务群众半径由20公里缩短为5公里。并在全市861个村庄设立了为民服务代理点,并配套在市、镇分别成立了为民服务中心、为民服务代理室,从根本上解决了群众办事难问题。