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黄岛区海青镇:精细化管理让农村美起来

来源:青岛文明网        2016-10-18

    海青镇地处青岛西南边陲，辖64个行政村，4.3万人，总面积102平方公里，为全国环境优美镇、“全国一村一品示范镇”，也是上世纪六十年代省委、省政府实施“南茶北引、南竹北移”战略最早的地区之一。

        抢抓机遇，顺势而为，担当建设试点。

        统筹城乡发展，建设宜居城镇，是市委、市政府的重大战略部署。西海岸新区获批国家级经济新区，担当了创新城镇化发展的重大历史使命。为此，新区审时度势，科学谋划，于2014年7月份，作出了以张家楼、海青为试点的特色小镇建设决策部署。从试点情况看，特色小镇建设，符合国际趋势、符合中央要求、符合新区实际、符合群众期盼。期间，海青抢抓机遇、积极作为，借势、借力、借智推进特色小镇建设。

        一是把握一个指导。按照新区主导、镇街主力、企业主体“三主模式”的总体指导，将规划为先、设施为要、文化为魂、生态为基、产业为根、特色为本“六为路径”融入特色小镇建设，筑牢城乡统筹发展的基础。

        二是强化两个确保。一是确保建设资金投入。在区、镇财政资金投入引导的基础上，与黄岛发展集团达成深度战略合作，有效解决自身财力不足的现实问题。2015年以来，黄发集团用于海青特色小镇建设资金2.6亿元，撬动社会资本投资近36亿元。二是确保维护群众利益。4.3万海青人民既是小镇建设的参与者，更是发展成果的受益者。所以，我们自始至终把维护群众利益摆在首位，确保小镇建设经得起历史检验和群众评判。

        三是落实五个要求。特色小镇建设时间紧、任务重、压力大，围绕创造出可复制、可推广的新型城镇投资、开发、建设、运营、管理模式，我们着重在风格定位、规划建设、基础配套、精细管理、持续发展五个方面，创特色，做精品，重长远，求实效。         规划先行，产城融合，明确发展战略。

        坚定规划龙头地位，城镇建设与产业发展同规划、同推进，收到良好成效。

        一是精准定位。依托“北茶之源”的历史传承优势，深入挖掘地缘和文化资源，突出“茶乡、竹乡、水乡”比较优势，确定了建设“江北绿茶古镇、美丽幸福海青”的战略目标。

        二是彰显风格。坚定“特在产业上、特在文化上、特在风格上”理念，充分彰显“北域江南、竹风茶韵”主题风格，融入新中式元素，坚定不移地推进茶叶产业、文化产业、旅游产业融合发展，用心规划建设“茶园小镇”。

        三是拓展内容。围绕国家AAAA旅游景区争创，规划建设北茶国家农业公园、城镇建设拓展区、现代农业和乡村旅游区、重点工程服务保障区四个产业板块，拓展承载空间，细分产业配置，拉开特色小镇建设框架，推进产城融合发展。

        统筹兼顾，突出重点，建设茶园小镇。

        按照新区“一改、一街、一园、一迁”总体任务要求，尚实干、勇作为、敢担当，统筹部署，提前介入，全面推进建设。

        一是改造镇驻地，推动风貌展现。坚持当前和长远、地上与地下相结合，既重“面子”，更重“里子”，完成驻地立面改造近8万平方米，更换驻地3万平米的道板铺装，建设占地20亩的茶文化主题广场，实施河道生态治理，高标准规划建设镇中心幼儿园，全面提升驻地绿化、亮化水平，完善水、电、路、雨、污等驻地基础设施，城镇面貌焕然一新，风格特色初步彰显。

    二是建设商业街，推动市场建设。规划建设总投资15亿元、占地2000亩的海青茶文化博览园。期间，结合供销社片区改造、农贸市场新建等工程，完善设施配备，优化功能设置，提升服务水平，着力建设北方最大的茶产品交易、茶工艺展示、茶文化交流、茶休闲体验基地。

        三是建设产业园，推动产业提升。采取“六新一塑”综合措施，制定“十步走”战略，全产业链提升发展茶叶产业。特别是依托青岛市农委、财政连续两年专项扶持的海青茶业示范区，建设20平方公里“北茶国家农业公园”，打造北茶产业联盟海青基地，年内争创两处国家AAA旅游景区，三年内创建国家AAAA旅游景区。

        四是改善好环境，推动生态优化。2015年以来，我们拿出496万元奖补资金，彻底清除各村几十年的农村垃圾；投资700万元，对村庄主街、支街实施红王子锦带、毛叶杜鹃绿化，为全镇老百姓每户门前栽植2株蓝莓、2棵海棠、1棵石榴、1丛凌霄，全域改善生态环境。在此基础上，每年投入300万元，聘请专业保洁公司，以市场化手段推进城乡环卫一体化。

        务求实效，惠及群众，共享发展成果。

        最大限度惠及群众，让群众生活更舒心、更殷实、更幸福，是特色小镇建设的根本所在。

        一是城镇美了。统一驻地改造，完善基础设施，镇域环境更加优美，城镇承载力得到提升。尤其发挥“茶乡、竹乡、水乡”优势，把茶园布在驻地，将驻地建成园林，“北域江南小镇”格局日渐清晰。

    二是产业兴了。随着特色小镇建设的深入推进，海青的社会关注度越来越高，生产要素集聚程度越来越大，产业项目招商成效越来越好。2015年以来，全镇新开工产业类项目34个，其中海青茶博园、大美海青、杜鹃谷、茶业综合体、杉木生态园、国色天香牡丹园、忆江南旅游文化、太阳城庄园、海青茶业等14个项目列为区级重点项目，总投资额达40亿元。

        三是群众笑了。2015年，镇域劳动力新增就业5600多人，占全镇劳动力总量的近1/4；驻地改造部分地段房屋价格实现翻番；居民储蓄存款余额较年初净增1.1亿元，全镇户均增收近万元。广大群众在小镇建设过程中得到了实实在在的实惠。

        下步，海青镇将按照市委、市政府和区委、区政府的部署要求，着重在延伸、完善、提升三个方面下功夫，延伸建设规模、特色风格、产业布局，完善精细化管理、人文化设置、园林化景观，提升经济效益、社会效益、生态效益，建设港口后花园、做靓新区西大门、展示青岛城镇新形象，真正让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来。