国企混改 “青岛之路”迈出第一步

半岛记者　刘雪莲

谈及青岛市“15大攻势”之一的推进国企改革攻势,关注度最高的部分莫过于国企混改。从全国层面来看,国企混改想要成功都没那么简单。4月20日,青岛双星打响青岛国企集团混改“第一枪”,携手青岛城投集团,迈出国企集团层面混改“青岛之路”的第一步。

国企混改打响“第一枪”

4月20日,上市公司青岛双星发布公告称,其控股股东双星集团有限责任公司收到《青岛市国资委关于印发<双星集团有限责任公司混合所有制改革实施方案>的通知》。

通知指出,《双星集团有限责任公司混合所有制改革实施方案》已经市委、市政府同意,市国资委将持有的双星集团全部股权划转至青岛城市建设投资(集团)有限责任公司持有,双星集团将引入具有支持双星快速发展所需关键资源的战略投资者,并同时实施员工持股,建立起“国有体制、市场机制”的新发展模式和“利益共享、风险共担”的激励约束长效机制。

双星集团混改后将以轮胎为核心,围绕橡胶、人工智能及高端装备、废旧橡塑绿色生态循环利用三大主业及商业模式创新,打造成为具有“千亿”级规模、独具特色的世界一流企业,这标志着青岛市国有企业集团层面混合所有制改革正式拉开序幕。

城投集团打造专业平台

双星此次混改,青岛市国资委将持有的双星集团全部股权划转至青岛城市建设投资(集团)有限责任公司持有。而城投集团肩负着打造青岛市国有资本市场化运作专业平台的重任。

今年3月份,青岛市国资委召开专题视频会议暨国有资本投资运营公司改革试点工作领导小组第二次(扩大)会议,正式批复城投集团、华通集团、国投公司、西发展集团等4家企业改革试点方案,同步印发授权放权清单、干部双向交流挂职制度等配套文件,青岛国有资本投资运营公司改革试点工作进入全面实施阶段。

此次对4家试点企业改革方案进行批复,明确了试点企业的功能定位和授权放权、完善法人治理、优化公司管控、强化激励约束、加强国有资本运作等改革试点任务。

老国企“混”出新天地

2018年,双星集团并购韩国锦湖轮胎成为控股股东后进入全国同行业首位及世界前十强。但是,严峻的行业环境下,双星集团这样一家老国有橡胶企业,面对着民营、外资轮胎企业的激烈竞争,想要完全依靠自身力量破除体制机制束缚、进行市场化改革,无疑面临着重大的挑战。

目前,双星不管在技术、人才、机制、资金、资源等方面都进入了发展的瓶颈期。通过混改引入具有支持双星发展所需关键资源的战略投资者,并同时实施员工持股,发挥国有资本的放大效应,完善法人治理结构,加速机制创新,激发员工活力,无疑是最佳的途径。

据悉,此次与双星携手的城投集团,2019年集团资产总额达2300亿元,收入超过160亿元,利润总额超过20亿元,较上年分别增长了15%、24%和50%。金融资产规模突破800亿元,为3000多家中小企业提供金融服务,金融服务转型实现重大突破。管理各类基金35只,认缴规模达700亿元,实缴近400亿元,投资收益率超过30%,基金运作实现重大突破。

据了解,仅2019年就有上百家央企、头部企业和金融机构寻求与城投集团的合作,储备27个优质项目,落地项目10余个、在谈项目上百个。尤其值得一提的是,2019年,城投集团顺利完成青岛航空、奇瑞汽车等重大资产并购。有关业内人士分析,奇瑞汽车项目和双星之间有很大的合作空间,毕竟生产汽车少不了轮胎。