青岛市人大代表曾学锋：进一步完善立案登记制度 优化诉讼程序

        半岛记者 徐杰 娄花 李晓哲

　　今年市两会上，市中级人民法院工作报告指出，“法治是最好的营商环境”。要打好优化法治环境攻坚战，积极服务经济高质量发展。积极参与市域社会治理现代化试点，努力营造诚信法治政务环境。市人大代表、民革青岛市委副主委曾学锋今年就关注了优化法治环境这一话题，她介绍，近年来，青岛市各级法院紧跟中央和市委决策部署，围绕坚决打好三大攻坚战、上合示范区建设、发展民营经济、乡村振兴等重大战略，以及市委“学深圳、赶深圳”“十五个攻势”等要求，制定实施方案，明确目标任务，推出了很多的创新措施，各项工作取得了新的发展和进步，但是仍有一些方面需要进一步改进。

        曾学锋

　　“比如，在立案登记制度方面，本意是立案时只做形式审查，审判阶段才进行实质审查，以充分保护当事人的诉权，但在施行过程中，还存在不完善的地方。”曾学锋举例说，有的法院在立案时从形式和实质两方面均进行审查，与立案登记制精神不符；有的法院年终时会有较长一段时间内不立案或采取限号措施，导致立案紧张；有的法院在经过前述审查，接收当事人的立案材料后并不正式立案，一般会要求进入诉调程序，几个月之后往往因调解不成再让重新立案，延长了案件处理和解决争议的时间。

　　曾学锋建议，应进一步完善立案登记制度，首先要本着方便诉讼的原则，立案庭不对案件进行实质审查，特别是网上提交合格的立案材料后，应该明确几天之内必须审核通过；其次，要统筹人员和工作安排，尽量避免月末年终立不上案的情况。还应优化诉调程序，建立好衔接机制，限定诉前调解的期限，如未能在限定期限内调解成功，则通过衔接机制迅速经由审判庭进行司法确认；超期或调解不成的，也能快速转入审判庭进行审理，避免案件久拖不决影响到及时的诉讼保全。曾学锋还建议，进一步配强执行力量，加大执行力度，破解执行难题。