信用体系要管到随地吐痰 青岛市人大代表热议市域社会治理新模式

□文/图　半岛记者　徐杰　娄花　李晓哲

今年市政府工作报告中指出,要加强和创新社会治理,探索市域社会治理新模式。作为国家治理体系和治理能力现代化的重要部分,信用体系、法治建设、一次办好、法治环境攻坚战等关键词在今年市两会上引起热议,代表们纷纷建言如何探索市域社会治理新模式。

市人大代表　王艳艳　建立全民信用记录和评价体系

今年市政府工作报告中指出,要加强和创新社会治理,探索市域社会治理新模式。要建设诚信政府,促进商务诚信、社会诚信建设,政府带头强化全社会契约精神。在市两会上,市人大代表、平度市第九中学副校长王艳艳就重点关注了这一领域的话题,并带来了关于深入推进社会信用体系建设、提升岛城社会治理体系和治理能力现代化水平的相关建议。

“社会治理是国家治理的重要方面,社会信用体系是抓好社会治理的有效手段。从实践来看,信用在城市管理、农民工欠薪等社会治理领域已发挥重要作用。”王艳艳介绍,有些城市将信用应用嵌入到环境卫生、居民管理、渣土运输等城市管理各个环节中,大到贷款审批、交通违法,小到随地吐痰、乱扔垃圾等行为,都纳入了信用管理范围,大大提升了城市的治理水平和文明建设水平。王艳艳建议,在全市探索建设以社会信用体系为核心的社会治理机制,建立全体社会成员信用记录和评价体系,健全信用积分和分类管理机制,深化奖惩手段,大力营造良好的社会信用环境,推进本市社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

要探索信用评价应用,在行业监管方面,通过压实行业信用建设责任、搭建行业信用监管平台、推进信用分级分类监管等方式,推动行业信用建设落地落实；在农村治理方面,推动信用与新时代文明实践、美丽乡村、环境卫生整治等工作有机结合起来,与党的建设、民生建设、社会建设、平安建设、驻地管理等日常工作结合起来,将农村信用管理转化成农村治理的有效抓手。

市人大代表　亓蓉　加强培训,扩大陪审员参审范围

今年市政府工作报告中提出,要营造公平公正的法治环境,推进法治政府建设,自觉运用法治思维和法治方式推进工作,法定职责必须为,法无授权不可为。市人大代表、青岛市卫生计生综合监督执法局副局长亓蓉就关注了这一话题,她以人民陪审员制度举例介绍,我国的人民陪审员制度,是中国民主政治的组成部分,作为合议庭组成成员直接参与司法实践活动的一种司法制度。

“在人民陪审员制度实施过程中也遇到了一定困难和问题,使人民陪审员制度未能充分发挥作用体现其价值。”亓蓉建议,应扩大人民陪审员的参审范围,提高人民陪审员的准入门槛,加强对已选人民陪审员的培训,增加培训力度和频次,使培训形式多样化,增强人民陪审员的陪审能力。建立人民陪审员参与审理时的职责机制,强调其法定义务,避免陪审员在参与案件审理中出现任意性。在明确权利的基础上,应该确立陪审员负有同审判员同样的义务,建立起比较完整的人民陪审员参与案件审判行使权利的职责体系。

同时,还应建立人民陪审员的激励和监督惩罚机制,进一步明确人民陪审员的权利和义务。“建议对人民陪审员进行适当的专业划分,一般的民事及简单刑事案件中,只要具备行为能力、有一定社会阅历、无犯罪记录、无重大不良道德记录人民陪审员都可参与。对于商事、行政、复杂刑事案件,人民陪审员除了上述条件以外,还应具备相关的专业知识。这样可以发挥人民陪审员对本行业的熟知优势,也有利于充分发挥人民陪审员的监督作用。”亓蓉说。