城市更新丨老楼加装电梯 幸福到门口的关键一步

半岛全媒体记者 吕军

当前社会人口老龄化速度加快，国家高度重视推进社区居家养老服务工作。上下楼梯，是出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”。不论是第一步还是最后一步，都是幸福的关键一步。小小电梯，牵扯的是群众大大的幸福。

门口的幸福，民心所向势在必行

2016年青岛出台《关于印发青岛市开展既有住宅加装电梯试点工作实施方案的通知》。2021年1月25日，《青岛市既有住宅加装电梯暂行办法》对加装电梯征求意见范围比例等方面进行了调整，取消“一票否决权”。通知下发至今4年多的时间里，青岛市加装电梯400余台。这个数量与全国同类城市相比，进展明显缓慢。须知，2018年起，“加装电梯”已连续三年写入总理的政府工作报告中。

在今年的青岛两会上，青岛市人大代表、平度市东阁街道徐福村党支部书记、村委会主任冷志俊建议，推动老旧小区加装电梯改造，提高老年人生活品质。冷志俊表示，许多老旧住宅小区以多层建筑为主，且都没有配置电梯。居民以老年人居多，子女不在身边陪护，想换房又难以承受高房价压力，许多老人被迫“宅”在家里。居住在老旧小区的残障人士上下楼也极为不便，严重影响居民生活品质。冷志俊建议，加大老旧小区加装电梯财政补贴额度，采取“业主自愿、政府引导”原则，简化职能部门对老旧小区加装电梯工作审批流程，出台相应政策制度规范建设和管理程序。必要时可采取“提前介入”模式推进。同时，以业主委员会或业主个人牵头，三分之二以上业主同意可申报加装电梯，合理明确相关费用。除业主集资、财政补贴外，还可以由政府修建有偿使用、开发商或电梯厂商投资有偿使用等多措并举推进实施。

幸福回家，所欠的东风吹到门口

来自一线的代表，最了解一线群众的心声。冷志俊代表的建议，很快有了回声。

为尽快修订完善《青岛市既有住宅加装电梯办理指南》《青岛市既有住宅加装电梯设计导则》，规范既有住宅加装电梯办理流程、确保文件科学严谨。2021年4月1日，青岛市住建局勘察设计处牵头市财政局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市消防救援支队等相关单位及各区市牵头单位、企业代表、专家代表等召开文件修订稿座谈会。会上，各区市参会人积极发表意见并进行深入交流探讨，各单位结合加装电梯实际操作流程中遇到的问题，对《青岛市既有住宅加装电梯办理指南》《青岛市既有住宅加装电梯设计导则》提出了意见建议，并逐一进行了深入论证分析。

据悉，第三届山东省城市建设博览会将于4月27-29日在青岛国际会展中心举办。此次博览会的主题即定位为“城市更新，让幸福生活更美好”。除了各项成就展，其中涉及到居民生活的停车设施、老旧小区改造、无障碍设施等市政基础建设管理的新技术、新产品、新材料、新设备都将逐一亮相。

家门口的幸福，要实实在在切实可行

正所谓兵马未动粮草先行。在此次建设博览会召开之前的4月26日下午，由青岛市特种设备协会主办的“智慧加装电梯助力城市更新技术研讨会”将在海尔洲际海洋厅举办。此次会议，除了市及各区（市）、街道、社区等领导参加外，还将有来自智慧加装电梯领域的各方面专家、企业、商（协）会一起就我们“门口的幸福”建言献策并拿出切实可行办法。

据悉，本次会议，除了让各相关企业和业主更好的了解老旧小区改造的政策和力度，了解智慧社区、未来社区给企业和百姓带来的红利，增加行业信心之外，有三个方面值得期待：首先，会议将邀请各界专家对智慧加梯的剖析、解读，引导广大业主以专业化的眼光看待加装电梯产品，督促行业良性竞争、健康可持续发展，为市场提供更好的产品和服务。其次，通过本交流平台，共同探讨如何借力社会资本突破加装电梯瓶颈。研讨新模式，研发新产品，新技术，助力民生工程建设。最后，有关老楼加装电梯的维护问题，此次会议也将研讨出全新可行方案，探讨通过电梯“养老保险”形式，解决加装电梯维保管理等“加梯后时代”业主需要面对的问题，共同探讨加装电梯全生命周期的解决方案。

青岛有多少老楼需要加装电梯？这个尚不得而知。但有个数据可以参考。截至2020年，仅市北区老楼院改造就涉及2200余栋楼院，惠及居民13.5万余户。全民小康的年代，城市更新刻不容缓，老楼加装电梯、幸福走到家门口的步伐亦是刻不容缓。