“史上最严”伏季休渔来了!还能愉快地吃海鲜吗?

2021-04-29 19:53 大众报业·半岛网阅读 (43456) 扫描到手机

文/半岛全媒体记者 李红梅 图/半岛全媒体记者 陆金星

4月29日,记者从青岛市政府新闻发布会获悉,根据《农业农村部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》有关规定,今年青岛市海洋伏季休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。

为加强海洋伏季休渔管理工作,青岛市专门制定出台了《2021年青岛市海洋伏季休渔管理工作实施方案》,进一步明确了伏季休渔10项规定、5个目标和10项制度,严格依法规范伏季休渔管理工作秩序,确保辖区海洋伏季休渔形势稳定。这些规定和制度是今年伏季休渔管理工作中的刚性要求,任何个人、团体都不允许越过红线、突破底线,非法从事海洋渔船捕捞作业。

4月28日下午,沙子口南姜码头一艘渔船归来,缆绳抛上岸。

为切实加强政府统一领导,青岛市成立了由海洋渔业、公安、市场监督管理、城市管理、交通运输等相关部门组成的联合整治专项行动领导小组,依据职责分工,全面履行涉渔违法违规行为检查和查处工作。沿海各区(市)政府负责加强属地管理,严格落实辖区渔港、渔船监管责任,夯实区(市)、镇(街道)、村(社区)三级渔船防控责任体系,重点督导街道、社区组织力量24小时值班驻守,逐港逐船盯紧压实,依规落实属地渔港码头(渔船停泊点)值班巡查管理制度,综合运用经济、法律、政策、资金、管理等手段,实现海洋渔船综合管控,确保辖区海洋伏季休渔秩序稳定。

为接受广大市民群众的监督,青岛市海洋发展局专门设立了伏季休渔监督举报电话58897025,实行24小时值班。另外,沿海各区(市)渔业主管部门也对外公开举报电话。对实名登记举报涉渔违法违规行为,经查证属实的,将依照《鼓励海洋伏季休渔违法违规举报和实施奖励制度(试行)》予以奖励,并对实名举报实行严格保密制度。

休渔期间,青岛市将严格落实伏季休渔管理工作各项制度,采取有效管控办法,科学谋划,周密部署,依法依规,严格执法,顶格处罚,行刑衔接,公开处置,全力以赴保伏休。

今年伏季休渔“史上最严”

伏季休渔制度是建设海洋生态文明、实现渔业经济可持续发展的重大举措,是维护渔民利益、增加渔民收入的重要途径。

“伏季休渔从1995年开始,到现在已经实行了26年,今年比往年都要严格。”青岛市海洋渔业发展局副局长王晓训表示,今年青岛市伏季休渔主要有以下特点:

伏季休渔的目标更高。所有休渔渔船于5月1日12时前进入船籍港或指定渔港停靠休渔,切实做到“船进港、人上岸、港规范、网入库”。王晓训解释道,今年青岛市新增加了“港规范”,贯彻“以港管船”的精神,对渔港所有人、渔港管理人员和渔港使用人员提出了更高的要求。比如,如果渔港里出现违规行为,或者为违规渔船提供卸货和加油、加水、加冰等行为,按照有关规定,最高可以处以50万元以内的罚款。

4月28日下午,渔船靠岸,带回新鲜的海货。

休渔管理制度更严。《山东省规范海洋渔业船舶捕捞规定》第六条明确,在禁渔期内,任何单位和个人不得随船携带禁渔期禁止作业的网具,违者根据情节罚款1~5万元。“原来我们有‘网收藏 ’这项规定,有的区市因为网没地方放,可以在船上把网通过一套装置锁定在船上。”王晓训说,现在规定网具必须拿到岸上封存,不允许在船上封存。

违规以后处罚更重。例如,《山东省规范海洋渔业船舶捕捞规定》明确,海洋渔业船舶不得遮盖、涂改、伪造、拆卸、损毁、出借渔业船舶标识,不得擅自关闭、屏蔽、拆卸、出借、转让安全通信导航和船位监测终端设备。违反本条规定的,处5万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,并处责令停航整顿、暂扣或者吊销船长职务船员证书。

为了确保海洋伏季休渔制度顺利实施,青岛市加强渔业执法队伍建设,规范和监督执法人员依法履职,提升管控效能和水平,强化资金和政策保障。

“今年青岛市渔政口组建了180个人的执法队伍,市支队加上5个沿海区市一共有115条公务船,在青岛800多公里海岸线上进行执法巡查。” 青岛市海洋与渔业行政执法支队副支队长陈大河透露。

休渔期间水产品供应充足

伏季休渔开始后,大部分捕捞渔船将停港休整,如何保障水产品供给?

“保障水产品供给是硬任务、硬指标,必须满足市民基本的生活需求。”王晓训透露,非休渔期间,青岛市水产品供给中,养殖产品占70%以上,捕捞产品所占比例不到30%。休渔期间,青岛市将采取以下措施填补捕捞产品空缺:

加大冷库冰冻水产品的投入量。休渔开始之前,一些冷库特别是冰库里面储存了一部分水产品,休渔期间这部分水产品将有序按比例地投放到市场,填补市场上的空缺。

渔船靠岸,海鲜上市。

加大养殖鲜活水产品的投入量。青岛市是山东省海洋牧场最多的城市,国家级海洋牧场占山东省的40%,有522个深水抗风浪网箱。王晓训透露,近两年,青岛跟福建合作“南鱼北养”,伏季休渔之前将1-2斤重的大黄鱼等从福建运过来,在青岛海域进行自然放养,通过“灯光诱饵”养一个多月之后,品质、体重明显要改善很多,基本上跟本地野生养殖的没有多大区别。“这些鱼分批分期投入到市场,一年有50万公斤左右。”

远洋渔获物。青岛市有150多条远洋渔船,按照规定,这些远洋渔船至少有50%的渔获物要运到国内来销售,可以为市场提供一批远洋水产品。

此外,进口一部分水产品,也是补充市场供给的一种渠道。

总之,休渔4个月时间,市场基本上不会受到什么影响。“从我们近几年的观察来看,休渔期间市场上的水产品基本上能满足市民的需求。”王晓训说,鲜活的小鱼小虾可能少了,正常的水产品供应还是能得到有效的保障。

严控捕捞量,开展增殖放流

“保护好海洋资源,让海洋渔业资源可持续发展,是伏季休渔最终的目标。”王晓训透露,除了加强休渔期管理以外,青岛市还有一整套组合拳来保护海洋渔业资源可持续发展,主要有以下几项:

严格控制捕捞量。近几年,海洋资源存在过度捕捞问题,主要是渔船的数量过多。我们下一步重点就要压减渔船,实行减船转产,确保渔船的数量只减不增。对一些安全隐患大的小渔船、木质渔船,大型渔船及拖网等对渔业资源破坏比较严重的,要进行减船转产。

南姜码头旁忙碌的市场。

全面禁止禁用违规渔具,加强对违规渔具的执法检查。违规渔具,特别是小于规定网目尺寸的 “绝户网”,对渔业资源破坏尤其严重。电鱼、毒鱼、炸鱼等“电毒炸”作业方式,也对渔业资源破坏相当严重,这是重点打击的对象,也是执法的重点。对这些破坏渔业资源的行为要加大打击力度,特别是要加强行刑衔接的力度,违反了刑法以后要移交公安部门进行刑事处罚。

开展增殖放流,使渔业资源特别是濒临枯竭的渔业资源得到恢复。青岛市每年都投入大量资金进行增殖放流,从近几年的情况来看,一些特定的渔获物明显比以前恢复得更快更好,比如金乌贼、螃蟹、黑鱼、鲈鱼等品种捕捞量数量明显增多。

加大宣传力度,让渔民及市民提高海洋环境保护意识,特别是广大渔民要自觉保护渔业资源。

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