磨刀霍霍向富人！美国5200亿税负砸向这些人 重金完善税收系统

为了向美国富人多征税，拜登政府要“下血本”了。

在对美国富人加税前夕，拜登计划向美国国税局提供一笔巨款，重拳打击逃税漏税。

当地时间4月27日，华尔街日报报道，拜登将在未来十年向美国国税局提供800亿美元（约合人民币5200亿元），约占预计未收税款的10%左右，以强化其对富人和企业纳税的审计能力，这一做法将为美国政府增加7000亿美元税收收入。

随后，白宫在官网公布了拜登的加税计划，拟调整年收入超过60万美元的个人所得税税率，从37%提高至39.6%；针对年收入超过100万美元的家庭，征收资本利得税的税率将提高到39.6%。

拜登的加税计划曝光后，一度引发美股、比特币等剧烈动荡。华尔街交易员认为，如果美国投资者寻求避免被征更高的资本利得税，可能会给市场带来一定的抛压。

拜登的5200亿大动作

政府征税、富人逃税，历来都是一场“猫与老鼠”的大逃杀。

在全球富人数量最多的美国，征税与逃税的斗争尤为激烈。据美国政府问责局的报告显示，在联邦层面上，每年因故意逃税和无意失误造成的税收损失约为4580亿美元。

另外，一项由美国财政部前部长劳伦斯·萨默斯和金融学教授娜塔莎·萨林进行的最新研究分析显示，美国富人每年少缴税款达数千亿美元，如果美国国税局不加大税收执法力度，2020年~2029年期间，收入最高的1％纳税人可能会避税约5万亿美元。

很显然，美国富人逃税的手段已经远远超过美国政府征税的力度，这是拜登政府最不愿意看到的现状，因为税收将是13万亿基建计划最重要的资金来源。

当地时间4月27日，据华尔街日报引述知情人士，拜登计划在未来十年向美国国税局（IRS）提供800亿美元（约合人民币5200亿元），约占预计未收税款的10%左右，以强化其对富人和企业纳税的审计能力，这一做法将能够增加7000亿美元税收收入。

知情人士还称，拜登向美国国税局提供的预算中有300亿美元将被用于技术升级和其他变革，以确保国税局能过获取和分析来自银行的信息。这将是美国税务机构扩张的绝佳机会，拜登的提案不仅提供丰厚且稳定的资金来源，还将使该机构每年增加15%的执法人员。

其实，自2011年以来，美国国税局的日子并不好过，总预算被削减了25%，审计人员数量更是减少至二战以来的最低水平。

根据劳伦斯·萨默斯和娜塔莎·萨林的研究结果显示，美国富人税收出现巨额缺口的主要原因正是美国国税局的执法力度下降，尤其是对富人执法力度的下降。2011年，美国有约12%的百万富翁接受了国税局的审计，现在的比例则降至3%左右。究其原因，国税局审计人员锐减是其中一大因素。

美国富人慌了？拜登拟将推出43.4%的重税

拜登对美国国税局800亿美元的预算支持，或许是为接下来的加税计划做的前置动作。

美国时间4月28日，白宫官网公布了拜登1.8万亿美元“美国家庭计划”，为了筹措资金，拜登计划提高年收入超过60万的个人所得税税率，从37%提高至39.6%；同时针对年收入超过100万美元的家庭，征收资本利得税的税率将提高到39.6%。

若加上现有的投资收入3.8%附加税，美国富人将面临的联邦政府资本利得税总体税率可能高达43.4%。

意味着，拜登有意对富有人群征收约2倍于当前水平的资本利得税，目前联邦政府的资本利得税税率仅为20%。

资本利得税征收在资产出售时缴纳，适用于资产从购买至出售时的增值部分。长期以来，美国的金融资产收益税税率普遍低于工资和薪金收入的税率，拜登的税收政策或将改变这一局面。

拜登此前曾表示，将致力于使富人的资本利得税与所得税税率相当，称许多富人的税率甚至低于中产阶级工人缴纳的税率，这不公平。

美国联邦政府、州政府对个人都是重复征缴资本利得税，意味着，对居住在高税率州、年收入超过100万美元的人而言，其资本利得税税率或将超过50%。比如，对纽约州居民而言，州和联邦政府的总资本利得税率有可能高达52.22%；对于加州人来说可能高达56.7%。

这将使得不征收资本利得税的州，对美国富人的吸引力越来越大。根据美国《财富》杂志的最新统计，许多加利福尼亚州的商业领袖都有意向逃离加州，前往税收更加友好的“避风港”。

其中，最典型的莫过于目前美国最富有的3个人—马斯克（特斯拉）、贝佐斯（亚马逊）、盖茨（微软），现在都居住在不征收资本利得税的得克萨斯州、华盛顿州。

高盛预计，美国国会最终通过的提案可能没有拜登计划的加税力度大，国会将允许把公司税率提高至25％，而不是拜登提议的28％。个税方面，高盛预计，国会将允许长期资本利得和合格股息将被征税约28％，而不是拜登提议的39.6％。

富人阶级的特朗普，曾大举为富人减税

与拜登不同的是，特朗普在执政期间，曾大举为富人减税，将个人所得税的最高边际税率从原来的39.6%降至35%，这为最富有的美国人的超高收入部分至少减税4.6个百分点，对穷人却没有任何好处。

同时，特朗普将个人所得税的税率档次从原来的七档合并简化为四档，取消了专用于高收入者的三档税率。此外，特朗普政府还减少或取消了大多数抵扣税项，增加了中低收入者的税负。简化了资本利得税的税率档次，为高收入者减税。

另外，在奥巴马时代开征的附加医保税，主要是针对高收入者加征的一种医保税，目的是增强医保基金积累，减轻低收入人群的医保支付压力。开征5年后，特朗普便废除了该税种。

那么，特朗普的减税政策实施后，是否促进了美国征税的公平呢？

根据经合组织的报告显示，尽管减税政策减少了美国政府税收收入，但特朗普关于减税将刺激企业投资和经济增长的承诺尚未兑现。2018年美国经济2.9%的增长中，只有一小部分（0.3%）来自减税。企业并未将减税获得的利润用于资本投资，而是回购了创纪录的8060亿美元股票，进一步推高了股价。

经合组织得出的结论是，特朗普的减税政策对美国经济影响很小，给美国富人带来了最大的好处，而对普通工薪人群的工资几乎没有提振，使得美国富人更富，穷人更穷。

美股、比特币扛得住吗？

拜登的加税政策一直都是美股头顶上的乌云，每次对美国富人加税的消息出来后，美股盘中都会遭遇一波杀跌。

市场普遍认为，拜登的加税计划比预期的更激进，实际上，美国个人投资者持有的股票大多是在富人手中，初步的影响是，富人们或将决定在加税政策落地前，获利了结，如果必须支付这么高的资本利得税，未来美国富人的交易意愿还会进一步下降。

富国银行投资研究所高级全球市场策略师Sameer Samana认为，如果这是对市场更不友好的政策的开端，现在开始涨势会更动荡。相比上调公司税，市场更担心上调资本利得税，后者会对富人的投资方式产生较大的直接影响，将令市场出现更大降温。

瑞银资产管理表示，拜登的增税计划可能加剧股市震荡，但不会是一个重大不利因素，国会可能会选择一个更温和的加税幅度，那么股市的跌势将有限。从历史来看资本利得税上调并没有损坏股市表现，2013年美国资本利得税提高约9个百分点，当年美股上涨了30%。

面对拜登即将推出的富人税计划，瑟瑟发抖还有比特币等虚拟货币市场。若持有比特币超过一年以上的美国投资者选择出售，同样需要缴纳资本利得税，而在加税计划出台后，年收入超过100万美元的美国富人纳税将会更多。

富人对加税的忧虑，开始在市场上蔓延，风险资产普遍遭受重创，在拜登加税计划曝光的第2天，比特币日内跌幅超过8%，当日一度跌破50000美元/枚，为3月8日以来首次。