无问东西 青岛应该向成都学习啥？

半岛全媒体记者 殷红艳

思路决定出路，理念引导行动。一座城市的关键少数，决定了其发展的格局和速度的快慢。

近年来，青岛一直未停止向其他城市取经的脚步。5月9日上午，青岛第六批赴深圳体悟实训队150人启程奔赴深圳，开始了为期100天的实训学习之旅。

同一天，由青岛市委副书记、市长赵豪志带队，青岛党政考察团赴成都考察学习。履新青岛近半年，这是赵豪志首次以城市为目标地的外出考察。为何选择成都？

实际上，在经济体量上，深圳当仁不让，属于“北上广深”第一梯队，而青岛属于第三梯队，决定了青岛在追赶深圳方面还有很大的差距。青岛不仅仅要学习深圳，国内发展势头很猛的第二梯队以及同梯队中，有很多城市值得青岛学习。此前，青岛派干部赴苏州学习，与郑州互动频频，都体现了青岛敢于面对自身问题，剖析自我的勇气，也是青岛奋勇向前、不断争先的决心。

而这次，为何是成都？

强势翻身的成都，必有可取之处

青岛与成都，一个位于黄海之滨，一个地处西南巴蜀。由于距离上隔了四千里之远，之前联系并不如何密切。

近几年，成都发展得太快了！从GDP来看，2020年，当成都的GDP位于全国第14的时候，青岛则高居，第10。2020年成都以1.7万亿的体量排名全国第7，比青岛高出5000多亿，实现了从区域中心城市到国家中心城市、进而冲刺世界城市的历史性跃升。当然，不是因为青岛不行了，而是因为很多后来居上的南方城市太行了。

在全球知名的城市评级机构GaWC最近一次世界城市排名中，成都位列第59名，进入世界二线城市行列，在国内城市中仅次于北京、上海、广州、深圳四座一线城市，保持在新一线城市中的领先地位。

实际上，青岛近几年的发展也跑出了自己的加速度，取得了一定成绩。但是国内前30强城市在竞争上可谓你争我夺异常激烈，学如逆水行舟不进则退，而在城市发展是跑得慢了都是退。青岛面临的重任前所未有，机遇前所未有，挑战也前所未有。

而成都，近几年来一摇而变网民心目中的“网红”城市，始终有极强的存在感和流量。虽地处西部内陆，但发展理念很超前，在吸引人才、招商引资、开放发展等很多方面都，甚至值得很多沿海城市学习。

2020年6月17日至18日，四川省委常委、成都市委书记范锐平就曾率领成都市党政考察团，围绕“学习开放创新先进经验”这一主题，先后到南京、苏州以及青岛三座城市考察学习。

此后两座城市间的关系便迅速“升温”，这也在无形中为此次青岛市长的带队回访，做了铺垫。

从内陆腹地，变为开放前沿

远道而来，诚意满满。5月10日，党政考察团第一天就高密度的走访了8个考察点，分别是中国-欧洲中心、成都新经济活力区·双创服务平台、成都规划馆、菁蓉汇、望平坊、下涧槽社区、中车·共享城以及成都京东方光电科技有限公司。范围涉及对外开放平台、新经济、城市规划、创新创业孵化器、文旅、社区、城市更新以及实体经济等多个领域，一半以上是青岛正发力的方向。

考察团成都行的第一站，就来到了成都的中国-欧洲中心。在“一带一路”建设、长江经济带发展、西部陆海新通道建设等国家战略叠加的风口上，成都正从内陆腹地转变为开放前沿。对欧综合交往平台——中国-欧洲中心正是成都国际化合作的重要名片和窗口。

曾经，蜀道难难于上青天。而如今，向西延伸至欧洲腹地和中亚各国，向南延伸至东盟各国，向北延伸至俄罗斯，向东依托“蓉欧+”通道和长江水道辐射日韩、港澳台及美洲地区……一条条铁路从成都向四面八方延伸，构建起了一张巨大的网，让成都成为国际物流大通道的重要枢纽。

目前成都国际铁路港已打造7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道，串联起境外59个城市、境内20个城市，成为泛欧泛亚陆港枢纽，发挥出畅通道、促贸易、聚产业、优环境等多重效应。

不仅有“陆上枢纽”，成都还有“空中枢纽”。在空中，成都也正在织一张越来越绵密的全球网络。成都双流国际机场跻身国内第四个“5000万级机场俱乐部”成员和全球最繁忙机场25位，国际（地区）航线数量达到130条。

一个多月后，成都天府国际机场将开航投运。这是我国“十三五”规划建设的最大民用运输枢纽机场项目，建成后可满足年旅客吞吐量4000万人次，飞机起降量32万架次的使用需求。

届时，成都将成为继北京和上海之后，全国第三个拥有双机场的城市，将大大提升成都枢纽城市通达性，进而提升城市能级。

地处西部的特殊区位，让成都具备了面向欧洲、中东、中亚及东南亚建设重要国际交通综合枢纽的基础。

有了大通道，人流、物流、信息流加速向成都汇聚，借助通道优势，更有竞争力的城市产业正在加速形成。

从交通不便信息闭塞的内陆城市，到成为国际物流大通道的重要枢纽，成都如今的快速发展与其大力改变交通不利的魄力是息息相关的。

当下国家在开放层面，需要“一带一路”的双向开放，需要山东成为对外开放新高地、青岛成为新高地的桥头堡；在区域经济层面，黄河流域生态保护和高质量发展、上合示范区、山东自贸试验区等国家战略，需要青岛这个开放门户扬起高质量发展的龙头。

在青岛，构建的“5+1+1”的“国际客厅”格局为人流、物流、资金流、信息流的汇聚提供更多便利，青岛港已实现与世界180多个国家和地区的700多个港口通航贸易，全球创投风投大会等一系列盛会的举办，也正招引着来自各地的城市“合伙人”……

考察成都，青岛正用不断打开的视野，学习其他城市的“开放密码”，为开放势能转变为发展动能带来更多可能。

懂得借力打力，善于城市营销

成都是一座非常懂得借势国家战略的城市。青岛这两年借势国家战略，成都很早之前就开始实践。

成都的崛起在一定程度上得益于国内东部地区产业转移的大背景，本世纪初在西部大开发的政策赋能下，成都成为西部最早抓住机遇的城市之一。比如，搭建专班专案承接东部先发地区先进制造业转移，使得成都在承接东部产业转移中占得先机。

近年来，“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道等多重机遇叠加，不断推动成都由内陆腹地转变为开放前沿，由国家中心城市向现代化国际都市稳步迈进。

借势是成都崛起的一个原因，但绝不是主因，包括后来四川推出的“强省会”战略。成都在营商环境的塑造、充满发展的紧迫感等等，才是其腾飞的基础。

早在2001年，成都开始发力解决企业投资难，审批难，时效长等问题，并开始谋划“服务型行政”。大量没必要的审批流程通通被砍掉后，成都还建立起一站式政企服务大厅。当时的成都作为一个不起眼的西部城市，能够做到比许多沿海大城市都少的审批流程，这就是成都崛起的美学和奥秘之一。 

成都政府在吸引大项目方面做出的努力，可谓让很多北方城市中重视官场的“关键少数”们汗颜，2003年，成都击败国内一众城市，成功将英特尔引入，曾让外界一片哗然。后来，英特尔相关负责人曾说，“我们每次去谈判，都能感觉到政府职能部门的紧迫感。他们不断在学习，而且速度很快。”英特尔的“空降”也成为成都电子信息产业发展的真正拐点。如今，华为、阿里等企业在成都均有重点布局。2020年，成都市的电子信息全口径产值约万亿。

此外，成都还很懂得如何“包装”自己。近年来，成都成为了“网红城市”，全网存在感不断增强，实际上跟成都大力营销是分不开的，不管是“中国第四城”、“中国休闲之都”还是“幸福指数最高的城市”或者“超女诞生的地方”、“美食之都”，这些背后都跟成都主管部门大力营销不无关系。

“走到玉林路的尽头，坐在小酒馆的门口……”赵雷的一首《成都》火遍大江南北，对于这忧伤的曲调，配上那走心的叙事般的歌词，打动了无数在大城市钢铁森林里苦苦挣扎的白领青年们，加深了对这座“来了就不想走的城市”的憧憬。

三年前，成都还提出打造世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都，面向世界展现出开放姿态。

跳出舒适区，破除“盆地意识”

曾经的成都，生活节奏很慢，安闲巴适成为它的鲜明特点。加上作为物产丰饶、文化底蕴深厚的天府之国，成都的确有值得骄傲的理由，由此形成了自我满足、自我陶醉的“盆地意识”，以至于“少不入川”的俗语流传甚广。

1988年7月，《四川日报》刊登了一篇名为《为“盆地意识”画像》的文章，文中将“盆地意识”列出八点风貌，用六个成语总结其大意为：畏首畏尾、亦步亦趋、惟命是从、安之若素、夜郎自大、怡然自得。

值得一提的是，在四川提出“破除盆地意识”4年后，青岛主政者也自我批评青岛得了“红瓦绿树综合症”。

受这样的意识支配，成都曾经的视野不够开阔，在一定程度上制约了这座城市站上更大的舞台。

这些年来，成都主动“走出舒适区”，一点点改变人们的“刻板印象”，曾经熟悉的成都正在变得“陌生”。

成都摒弃“盆地意识”“西部思维”，登高望远、放眼世界，“跳出成都看成都”，站在世界城市的高度看成都，跳出区域中心城市的视野局限，重新锚定了自己在全省、全国、世界城市坐标体系中的位置。

两个提法表述不一，可有诸多相通之处，而且都成为城市的“顽疾”。2018年，成都市委书记再一次表示：要彻底打破“盆地意识”“西部思维”自我设限。

从目前的“治疗”效果看，成都显然要更胜一筹。这在经济发展、城市口碑等方面，均已体现出来。可以说，成都的发展史，就是一部不断打破“盆地意识”坚冰的历史，每一次抓住机遇、加快发展，都是解放思想、转变观念带来的。

上个月底，山东省委书记刘家义来青调研时提醒青岛干部，要“坚决防止自我满足、自我陶醉、自我封闭”。

成都开展思想解放的方式、做法，或许能为青岛提供不少启示。

当然，城市发展并没有也不需要完全相同的模板。每一个城市，都有自己独特的优势条件和发展特征。任何真正的对标先进、学习先进都不可能、也不应该临摹和复制，而是学深悟透先进做法的内在逻辑，进而与青岛自身开放创新改革的实践结合，迈开行动的步伐，凝心聚力、真心对标；精心学习，齐心攻坚！